唐畢松 盧偉偉

西氣東輸甘陜輸氣分公司

油氣管道作為線性工程，穿越城鎮(zhèn)、公路、鐵路、河流眾多，第三方建設(shè)施工活動(dòng)容易給管道帶來安全隱患，輕則伴行光纜被挖斷，重則會(huì)對(duì)管道本體造成傷害，引發(fā)公共安全事故。因此，加強(qiáng)施工管控既可以保障管道本體安全，同時(shí)又可以降低公共安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此我們有以下做法和體會(huì)。

（1）主動(dòng)收集信息。只有及時(shí)準(zhǔn)確收集到第三方施工信息，才能做到提前與施工單位協(xié)商溝通采取保護(hù)措施。最好是在施工項(xiàng)目處于可研或初設(shè)階段時(shí)就和對(duì)方建立聯(lián)系，依據(jù)管道保護(hù)法關(guān)于“后建服從先建”規(guī)定提出管道保護(hù)要求，如盡量避讓管道、與管道保持安全距離、采取管道保護(hù)措施、由對(duì)方承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用等，避免形成距離不足和高填方等安全隱患。對(duì)于可能造成地區(qū)等級(jí)升級(jí)或形成高后果區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，如修建工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、加油站、學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄等，更需要提前掌握信息，根據(jù)管道保護(hù)法和國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行交涉，必要時(shí)報(bào)地方政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

施工信息來自三個(gè)方面：①信息員。村長(zhǎng)、村支書、水管員、土管員、風(fēng)水先生及廠區(qū)門衛(wèi)等，主要提供小型施工信息；②政府部門。水利局、公路局、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、發(fā)改委等，主要提供大型施工信息；③農(nóng)田戶主。主要提供管道上方的施工信息。前兩年某單位要在距離管道150米處修建監(jiān)獄，由于我們及時(shí)獲得信息并積極進(jìn)行交涉，在政府相關(guān)部門的支持下，終將監(jiān)獄選址挪至500米開外。

（2）聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)交底。會(huì)同建設(shè)單位和施工單位勘踏現(xiàn)場(chǎng)，定位和標(biāo)記管道位置及埋深，分析施工對(duì)管道安全可能造成的風(fēng)險(xiǎn)程度，雙方依法簽訂安全保護(hù)協(xié)議，根據(jù)施工類型進(jìn)行相應(yīng)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化布控，協(xié)商確定施工作業(yè)方案。將現(xiàn)場(chǎng)施工信息錄入第三方施工管理平臺(tái)，設(shè)置手機(jī)巡檢點(diǎn)位或者張貼簽到卡，全過程考核巡線員對(duì)該處施工點(diǎn)的加密巡檢情況。必要時(shí)邀請(qǐng)政府主管部門到現(xiàn)場(chǎng)查看，并雇傭人工進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)。

（3）人工開挖探坑。編制施工作業(yè)方案前組織人工開挖探坑。開挖的數(shù)量要求為：處于施工影響范圍的管道兩端處，間距小于5米時(shí)開挖1處探坑；間距每擴(kuò)大5米增加1處探坑。交叉點(diǎn)處開工前3天，應(yīng)做到全部管道及光纜裸露可見，并采用角鋼或鋼管等對(duì)光纜進(jìn)行保護(hù)，視情況采用盛裝軟土的草袋等對(duì)管道進(jìn)行臨時(shí)防護(hù)。填寫探坑開挖確認(rèn)單，上傳至第三方施工管理平臺(tái)。

（4）施工方案編制。配合施工單位編制施工作業(yè)方案。其中，蓋板涵等應(yīng)由具備資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。方案應(yīng)明確蓋板涵等難以再次開挖的隱蔽工程，必須對(duì)管道焊縫進(jìn)行X射線檢測(cè)，對(duì)防腐層進(jìn)行漏點(diǎn)檢測(cè)。管道企業(yè)盡快完成管道保護(hù)方案審查，雙方意見一致的，應(yīng)簽訂安全防護(hù)協(xié)議。如果雙方意見不統(tǒng)一，協(xié)商不成的，由管道保護(hù)主管部門組織安全評(píng)審，并作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)管控。管道企業(yè)開工前再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，對(duì)監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握相關(guān)技能和要求。開展24小時(shí)監(jiān)護(hù)，實(shí)時(shí)掌握施工進(jìn)度，監(jiān)督按照施工方案施工。尤其要注意對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)穿越點(diǎn)等重點(diǎn)部位加強(qiáng)檢查，確保穿越前準(zhǔn)備落實(shí)到位，穿越作業(yè)能夠順利進(jìn)行。配合施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理。

管道中心線兩側(cè)5米范圍內(nèi)的施工，管道企業(yè)必須現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)護(hù)。在溝下管道焊接過程中容易產(chǎn)生邊坡塌陷或高空墜物等問題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)確認(rèn)作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施是否佩戴齊全，是否設(shè)有應(yīng)急逃生通道，保護(hù)好作業(yè)人員的人身安全。

組織對(duì)蓋板涵內(nèi)的管道焊縫進(jìn)行X射線檢測(cè)，對(duì)防腐層進(jìn)行漏點(diǎn)檢測(cè)。認(rèn)真審閱焊縫檢測(cè)和防腐層漏點(diǎn)檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)組織修復(fù)防腐層漏點(diǎn)。管道焊縫存在缺陷時(shí)，確定修復(fù)方案組織完成焊縫缺陷修復(fù)。

（6）資料歸檔和驗(yàn)收。做好施工影像記錄，包括施工前現(xiàn)場(chǎng)原始照片、開挖完成后照片、施工過程和隱蔽工程的照片、施工完成回填前照片、竣工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)后照片等。施工結(jié)束后再次確認(rèn)管道是否受損以及地貌恢復(fù)等情況。與施工方共同對(duì)管道保護(hù)工程進(jìn)行驗(yàn)收，并向管道保護(hù)主管部門備案。

作者簡(jiǎn)介：唐畢松，1985年生，2019年畢業(yè)于西安交大能源與動(dòng)力工程專業(yè)，甘陜輸氣分公司高陵作業(yè)區(qū)線路管理員，技師，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：13572457055，549099300@qq.com。