防控油氣長輸管道安全風險集中治理工作實施方案

為有效防范化解油氣長輸管道安全風險，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據《四川省安全生產委員會關于印發<四川省危險化學品安全風險集中治理工作方案>的通知》（川安委〔2022〕3號）分工要求，特制定本實施方案。

一、總體安排

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，統籌好發展和安全生產的關系。積極推動《四川省危險化學品安全風險集中治理工作方案》落地見效，全面調動各方力量，利用一年時間集中治理，進一步推動各地管道保護主管部門和管道企業樹牢安全發展理念，加大安全投入，壓實安全責任，堅持強化信息技術支撐，完善油氣長輸管道安全風險防范化解工作機制，務必做到油氣長輸管道重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，堅決防范遏制重特大事故，為迎接黨的二十大和省十二次黨代會勝利召開營造安全穩定環境。

二、工作內容

（一）深入開展油氣長輸管道隱患整治。在前期日常管道保護風險隱患排查的基礎上，各地管道保護主管部門要組織轄區內管道企業對人員密集區、密閉空間、冬春防滅火等重點區域管道保護隱患再進行一次深入排查。要充分發揮油氣長輸管道保護聯席會議機制作用，對重點區域重點部位實行全覆蓋檢查排查，特別是對管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治開展“回頭看”，確保不留死角和盲區。要切實加強油氣長輸管道項目事中事后監管，聚焦油氣長輸管道站場、閥室、穿跨越及第三方施工點、在建管道項目工地等部位，確保油氣長輸管道安全管控措施落實到位。管道保護主管部門和管道企業要規范建立安全隱患排查治理臺賬（附件1、2），對排查發現的安全隱患要按照閉環管理要求督促企業整改到位，對一時不能整改的要采取責任、措施、資金、時限、預案“五落實”措施，部署系統性整改，確保問題隱患動態“清零”，嚴防因隱患整改不及時而引發生產安全事故。新建油氣長輸管道要嚴格按照《四川省石油天然氣管道工程建設項目驗收管理辦法》完成竣工驗收，及時將管道相關信息報送地方管道保護主管部門備案，避免出現管理空檔。（各級管道保護主管部門和管道企業分工負責）

（二）加強油氣長輸管道高后果區和地質災害多發區安全管理。各地管道保護主管部門要督促指導轄區內管道企業周期性開展油氣長輸管道人員密集型高后果區、地質災害易發區識別更新并規范建立臺賬（附件3、4），逐一開展風險評估、確定風險等級、制定風險防控措施和應急預案并抓好落實，持續做好管道高后果區特別是管道途經人員密集場所高后果區、地質災害易發區風險防控。（各級管道保護主管部門會同自然資源、應急等部門和相關管道企業分工負責）

（三）持續推進全省油氣長輸管道智能化管理“一張圖”建設。要加快完善油氣長輸管道地理信息系統，逐步實現對管道沿線高后果區、穿跨越段、地質災害高風險點等重點管控區域發生洪澇地質災害和地震破壞等災害風險的實時監測、分析評估、智能預警、應急處置、調度指揮等智能管控功能，持續提升油氣長輸管道防災減災綜合應對能力。（省能源局會同自然資源、應急等部門和相關管道企業分工負責）

（四）切實提高油氣長輸管道本質安全水平。各管道企業要強化管道焊接質量排查，重點加強質量關注口、彎頭口、變壁厚口等典型焊口的開挖驗證及修復；強化管道陰極保護工作，重點關注管道交叉、穿跨越等區段的保護電位監測；嚴格落實油氣長輸管道法定檢驗制度，確保管道本體質量安全，對未經法定檢驗的油氣長輸管道不得投入運行。（各級管道保護主管部門會同市場監管部門和相關管道企業分工負責）

三、工作要求

（一）要加強組織領導。各地管道保護主管部門和管道企業要認真學習習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，切實提高防范化解油氣長輸管道安全風險的政治站位和思想認識。要把本次集中治理工作作為2022年油氣長輸管道安全監管的首要工作任務，相關部門和企業主要負責同志要親自部署、親自帶頭抓實抓牢。要設立相應的工作領導小組或專班，高效推動此項工作落地落實。

（二）要加強信息共享。各地管道保護主管部門和管道企業要充分發揮油氣長輸管道保護屬地聯席會議工作機制作用，強化信息共享和工作協同�？h級以上地方人民政府要按照省發展改革委、省能源局2020年1月17日下發的《關于進一步加強油氣輸送管道保護工作的通知》（川發改能源〔2020〕17號）要求，明確管道保護主管部門，建立油氣長輸管道保護屬地聯席會議工作機制，定期研究部署轄區內油氣長輸管道保護重點工作，督促指導屬地各部門和管道企業依法依規履行油氣長輸管道保護職責，開展油氣長輸管道保護工作，及時協調解決轄區內油氣長輸管道保護重大問題。

（三）要加強監管檢查。各地管道保護主管部門要把本實施方案確定的工作內容納入年度監督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴格執法檢查，督促管道企業全面落實安全生產主體責任，對管道重大風險隱患長期得不到有效治理的要依法依規嚴肅查處。我局將適時組織對各地各企業本次集中治理工作落實情況開展專項督查，將檢查情況通報各地人民政府和管道企業總部，同時抄報省安辦，并將此項工作納入2022年度安全生產工作考核重點內容和巡查重點內容。

（四）要加強工作推動。各地管道保護主管部門和管道企業要對照本實施方案，于2022年2月底前結合本地區和企業實際制定具體實施方案并完成動員部署，2022年11月底前完成治理任務，2022年3月25日、6月25日（匯總報送附件1-4）、9月25日前分別將階段性落實情況報送我局，2022年12月20日前報送工作總結。

聯系人：韓應蛟，聯系電話：028-86705720，郵箱：scnyjyqc@163.com

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