《管道保護(hù)》編輯部：根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理的部署，到今年年底，要實(shí)現(xiàn)管道外部隱患清零，管道本體及其附屬設(shè)施隱患得到有效治理；建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，管道企業(yè)開(kāi)展“人防、物防、技防、聯(lián)防”，內(nèi)治腐蝕泄漏，外防占?jí)簱p壞，有效保障了能源大動(dòng)脈的安全暢通。本期我們邀請(qǐng)到國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司10位基層員工，對(duì)話交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

  

抓好五個(gè)“管控”嚴(yán)防第三方施工傷害

蔣朝煒

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司荊門輸油處

 

管道周邊或在管道上方的違法違規(guī)第三方施工對(duì)管道的傷害最為直接。防止因第三方施工對(duì)管道造成傷害，我認(rèn)為關(guān)鍵是要做到全面管控，即從源頭抓起、從協(xié)調(diào)做起、從方案管起、從施工護(hù)起、從新增防起，確保每一處施工點(diǎn)處于絕對(duì)有效掌控狀態(tài)。

收集信息、從源頭抓起。縱橫交集收?qǐng)?bào)信息，強(qiáng)化萌芽管控。一是建立企業(yè)與市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)規(guī)劃建設(shè)信息交流機(jī)制。主管科室、站隊(duì)每季度拜訪一次市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、土地局等相關(guān)部門了解管道周邊土地近期及遠(yuǎn)期利用規(guī)劃實(shí)施情況；每月走訪一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)收集管道周邊企業(yè)及市場(chǎng)各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展建設(shè)情況；每周與管道沿線村組負(fù)責(zé)人交流一次新農(nóng)村振興建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，提前規(guī)避地方建設(shè)項(xiàng)目與管道保護(hù)的沖突。二是建立三級(jí)臨時(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告機(jī)制。農(nóng)民信息員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告危及管道安全行為，企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)；管道巡護(hù)工對(duì)管道周邊發(fā)現(xiàn)的可疑作業(yè)或人員，主動(dòng)觀察了解情況并第一時(shí)間報(bào)告；管道保護(hù)工對(duì)農(nóng)民信息員、巡護(hù)工報(bào)告的可疑信息進(jìn)行判斷確認(rèn)及時(shí)采取措施。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)、從協(xié)調(diào)做起。依法依規(guī)協(xié)調(diào)處置，強(qiáng)化前期管控。一是對(duì)確認(rèn)的即將危害管道的各類施工作業(yè)啟動(dòng)“3+3”協(xié)調(diào)機(jī)制，即第一時(shí)間向?qū)Ψ叫麄骶�示，制止并暫停作業(yè)行為；二是現(xiàn)場(chǎng)專人監(jiān)護(hù)并埋設(shè)加密警示樁、拉警示帶；三是管道巡護(hù)工、保護(hù)工加密巡護(hù)，關(guān)注動(dòng)向并匯報(bào)動(dòng)態(tài)。同時(shí)聯(lián)系施工建設(shè)單位、政府主管部門、管道保衛(wèi)科室，三方共同確認(rèn)施工作業(yè)設(shè)計(jì)，落實(shí)管道保護(hù)方案。緊緊依靠政府主管部門的協(xié)調(diào)和公安部門的執(zhí)法，及時(shí)對(duì)制止無(wú)效的違法違規(guī)施工進(jìn)行報(bào)告報(bào)警，尋求支持幫助。

一點(diǎn)一冊(cè)、從方案管起。規(guī)范程序健全臺(tái)賬，強(qiáng)化初期管控。加強(qiáng)第三方施工管理，對(duì)每一處施工點(diǎn)均建立管道保護(hù)“一點(diǎn)一冊(cè)”全過(guò)程監(jiān)護(hù)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行“五四三二二”工作程序，嚴(yán)把設(shè)計(jì)圖紙與施工方案審核關(guān)，做到作業(yè)許可手續(xù)完備、應(yīng)急預(yù)案詳實(shí)、施工點(diǎn)基本情況清晰、協(xié)調(diào)監(jiān)控過(guò)程充分（包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、協(xié)調(diào)圖片、錄音資料、目前現(xiàn)狀等），實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

駐場(chǎng)監(jiān)控、從施工護(hù)起。四方監(jiān)護(hù)防范傷害，強(qiáng)化中期管控。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“四方監(jiān)護(hù)不到位禁止作業(yè)（即建設(shè)單位、施工單位、管道保衛(wèi)科、基層站庫(kù)四方監(jiān)護(hù)人員必須同時(shí)到位）”“保障（隔離）措施不到位禁止作業(yè)” “應(yīng)急措施不到位禁止作業(yè)”“違規(guī)違章施工禁止作業(yè)”。施工作業(yè)前檢查作業(yè)機(jī)具、隔離措施、消防（應(yīng)急）器材是否到位，確保施工作業(yè)安全，防范對(duì)管道的傷害。

擴(kuò)域巡查、從新增防起。延展擴(kuò)區(qū)重點(diǎn)巡防，強(qiáng)化后期管控。對(duì)驗(yàn)收合格的第三方施工作業(yè)點(diǎn)，將其方圓1公里范圍列入站隊(duì)管道巡護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行日巡周檢月核制，即管道巡護(hù)工每日必巡，零報(bào)告；管道保護(hù)工每周巡檢一次，檢查作業(yè)點(diǎn)施工變化情況，觀察周邊有無(wú)新增或可疑施工作業(yè)；管道保衛(wèi)科室每月對(duì)作業(yè)點(diǎn)的巡護(hù)巡檢情況進(jìn)行“四不兩直”檢查，并列入月度考核項(xiàng)目。 

作者簡(jiǎn)介：蔣朝煒，管道管理工程師�，F(xiàn)主要從事輸油管道安全管理工作。聯(lián)系方式：16608699531 ，930850786@qq.com。

 

“能拆盡拆 非拆即改”消除違法占?jí)弘[患

李靖宇

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司南京輸油處

 

東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司南京輸油處（以下簡(jiǎn)稱南京處）管轄近1200公里原油管道，遍布江蘇、浙江、安徽三省，是國(guó)家管網(wǎng)原油板塊的樞紐單位。隨著管道運(yùn)行時(shí)間的推移和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，管道占?jí)弘[患日益凸顯，2021年經(jīng)自主篩查建構(gòu)筑物類占?jí)?52項(xiàng)，非建構(gòu)筑物類占?jí)?89項(xiàng)。目前除63項(xiàng)占?jí)弘[患需采取管道改線銷項(xiàng)外，其余占?jí)阂鸦�本完成拆除及后續(xù)管控措施。

一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)企地合作。南京處組建隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，處領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各級(jí)職能部門主管為組員，并成立談判小組。對(duì)占?jí)弘[患采取“統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)，限期完成”方針，落實(shí)整治措施、責(zé)任人、資金、期限。按“后建服從先建”總體原則開(kāi)展占?jí)禾幹霉ぷ�。�?duì)于5米范圍內(nèi)占?jí)�，按“能拆盡拆”原則進(jìn)行處置；對(duì)于拆除難度大的較大及以上占?jí)弘[患，按“非拆即改”原則進(jìn)行處置。主管處領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)與蘇、浙、皖各級(jí)地方政府進(jìn)行了密集的隱患對(duì)接，積極協(xié)調(diào)整治方案。雙方重點(diǎn)探討隱患排查治理過(guò)程中需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，落實(shí)清除管道占?jí)弘[患的責(zé)任與措施，建立政企合作長(zhǎng)效機(jī)制，給予企業(yè)大量切實(shí)有效的支持和幫助，有力推動(dòng)了隱患整治工作。

蘇州市常務(wù)副市長(zhǎng)顧海東（中）到南京處占?jí)弘[患整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

二是壓實(shí)全員行動(dòng)，“拉網(wǎng)”徹查隱患。開(kāi)展多輪拉網(wǎng)式占?jí)弘[患排查工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立詳細(xì)的油氣管道安全隱患檔案臺(tái)賬。依據(jù)GB/T 34346―2017《基于風(fēng)險(xiǎn)的油氣管道安全隱患分級(jí)導(dǎo)則》組織開(kāi)展一級(jí)評(píng)估，按照一般隱患、較大及以上隱患進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)較大及以上隱患委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展二級(jí)評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確掌握每一項(xiàng)隱患點(diǎn)類型以及形成原因、時(shí)間、業(yè)主情況等相關(guān)信息及存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。根據(jù)每項(xiàng)占?jí)弘[患的具體情況，積極與地方政府溝通協(xié)商解決方案，在完成隱患整治任務(wù)的前提下為公司節(jié)省了大量的費(fèi)用。

三是壓力傳導(dǎo)攻堅(jiān)，因地制宜“破冰”。南京處科學(xué)運(yùn)用“壓力傳導(dǎo)攻堅(jiān)銷項(xiàng)”工作法，每日匯報(bào)，每周通報(bào)，審核報(bào)批“零等待”，按財(cái)務(wù)和審計(jì)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)落實(shí)下達(dá)整治費(fèi)用，專人逐項(xiàng)督辦。發(fā)揮政企共建、企地共贏的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，因地制宜采用全權(quán)委托、與業(yè)主商談、第三方評(píng)估拆除等多種方式，全力以赴消減隱患存量。在推進(jìn)蘇州吳江區(qū)隱患整治時(shí)，充分借助“雙長(zhǎng)”督辦協(xié)調(diào)機(jī)制，邀請(qǐng)常務(wù)副市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開(kāi)專題會(huì)研究定調(diào)盯進(jìn)度排除干擾，邀請(qǐng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)“現(xiàn)場(chǎng)辦公”狠抓執(zhí)行保落實(shí)。在浙江長(zhǎng)興縣甬寧管道改線工程立項(xiàng)期間，該處項(xiàng)目部堅(jiān)持“1周7天部門對(duì)接，1月4次進(jìn)度通報(bào)”，成功實(shí)現(xiàn)“洪橋―李家巷”段改線工程立項(xiàng)落地，2022年底有望完工銷項(xiàng)。

四是強(qiáng)化日常管理，鞏固治理成效。在管道隱患根治前，對(duì)每項(xiàng)占?jí)弘[患落實(shí)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；隱患清除后，增設(shè)管道樁、警示牌，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)告知。按照“分段承包管理、責(zé)任落實(shí)到人”原則，持續(xù)加強(qiáng)管道巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，完善員工自主巡護(hù)、分類管理、分段承包、責(zé)任到人的管道巡護(hù)體系，不留死角，提升巡護(hù)有效性，對(duì)高后果區(qū)等重要管段和易發(fā)生打孔盜油危險(xiǎn)管段加密、重點(diǎn)巡護(hù)，杜絕新增占?jí)骸?span style="font-size: 12pt; text-indent: 2em;"> 

作者簡(jiǎn)介：李靖宇，1988年生，助理政工師，畢業(yè)于吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，從事管道管理工作。聯(lián)系方式：17370378522，534847335@qq.com。

 

“魔高一尺道高一丈”筑牢反打孔盜油防線

郝博超

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司天津輸油處

打孔盜油是影響管道安全運(yùn)行的一大“頑疾”。盜油閥門和引管極易發(fā)生破裂導(dǎo)致油品泄漏，造成環(huán)境污染甚至發(fā)生火災(zāi)爆炸等危害。近年來(lái)公安部門打擊力度升級(jí)，管道企業(yè)防范措施不斷完善，盜油作案空間被壓縮。但受利益驅(qū)使，仍然有部分不法分子鋌而走險(xiǎn)，打孔盜油花樣翻新，采取“挖地道”、長(zhǎng)距離定向鉆引管以及租用院落、雇傭尿毒癥患者等方式實(shí)施盜油，作案手法更趨隱蔽。天津輸油處結(jié)合本單位實(shí)際情況，摸索出一套屬地化的反打孔盜油經(jīng)驗(yàn)，“人防、物防、技防”多措并舉，所轄管道打孔盜油次數(shù)不斷下降，連續(xù)三年未發(fā)生打孔盜油案件，確保了管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

一是不斷提升管道巡護(hù)有效性。推行大管道理念，鞏固多級(jí)巡護(hù)體系，嚴(yán)格落實(shí)管道線路區(qū)段化管理，形成管道保護(hù)工分段承包，管道分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗一清單”，一把手量化管道保護(hù)責(zé)任、機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)帶著問(wèn)題巡線、處領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)示范等全員共管管道的局面。通過(guò)打通管道巡護(hù)通道，倡導(dǎo)“管道正上方”巡護(hù)，不斷消除巡護(hù)死角和盲區(qū)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)管道上方異常情況。針對(duì)不同區(qū)域、不同季節(jié)，制定實(shí)施“一人一卡、一段一策、一人一案”，針對(duì)反打重點(diǎn)管段采取加密巡護(hù)，夜間巡護(hù)時(shí)間間隔嚴(yán)格控制在2小時(shí)以內(nèi)，并采取無(wú)規(guī)律巡護(hù)，利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)建立巡護(hù)“日通報(bào)、周考核”獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提升管道巡護(hù)的有效性。

二是加大盜油閥門及引管的排查。每月開(kāi)展管道周邊出租房、院落排查，對(duì)于無(wú)法進(jìn)入的院落，聯(lián)合屬地公安部門排查，采用無(wú)人機(jī)航拍等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常信息。定期利用管道檢測(cè)儀器開(kāi)展重點(diǎn)管段盜油閥門及引管排查。通過(guò)管道漏磁、弱磁內(nèi)檢測(cè)，及時(shí)排查盜油暗閥。配備弱磁內(nèi)檢測(cè)器，實(shí)施管道弱磁擾動(dòng)內(nèi)檢測(cè)自主化，加密檢測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

三是完善企地警聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。定期與屬地村鎮(zhèn)政府及公安部門召開(kāi)管道保護(hù)專題會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合巡護(hù)、聯(lián)合宣傳、聯(lián)合排查及“響警笛、亮警燈”行動(dòng)，營(yíng)造良好的反打聲勢(shì)。依托屬地公檢法等相關(guān)部門，加大打孔盜油案件的查辦打擊力度，形成反打高壓態(tài)勢(shì)。排查管道途經(jīng)地物權(quán)人信息，建立物權(quán)人臺(tái)賬，定期對(duì)物權(quán)人進(jìn)行管道保護(hù)“精準(zhǔn)宣傳”。與屬地村鎮(zhèn)建立信息互通機(jī)制，開(kāi)通打孔盜油有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線，確保第一時(shí)間收到信息。

四是不斷加強(qiáng)技防能力建設(shè)。建立管道泄漏檢測(cè)定位系統(tǒng)，增加子站設(shè)置，提升泄漏定位檢測(cè)精度，在發(fā)生異常壓降情況時(shí)做到第一時(shí)間排查。聯(lián)合中國(guó)鐵塔公司建立了鐵塔智慧視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)人工智能場(chǎng)景分析，精確識(shí)別管道周圍人員、車輛、機(jī)械等動(dòng)態(tài)。建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)，針對(duì)異常情況實(shí)時(shí)告警，及時(shí)通知巡護(hù)人員核實(shí)，提升識(shí)別準(zhǔn)確率。試點(diǎn)安裝管道分布式光纖預(yù)警系統(tǒng)，依靠管道同溝敷設(shè)光纜做傳感器，通過(guò)集成的管道沿線地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）及通信系統(tǒng)，對(duì)可能危害管道安全的動(dòng)土事件報(bào)警。通過(guò)分析計(jì)算，在外界破壞事件發(fā)生之前準(zhǔn)確定位事件發(fā)生地點(diǎn)，并觸發(fā)多種形式告警信息，監(jiān)控人員可以及時(shí)指揮、調(diào)度維護(hù)搶修人員和巡檢人員快速準(zhǔn)確地趕到事件發(fā)生地點(diǎn)，避免管道安全事故發(fā)生。 

作者簡(jiǎn)介：郝博超，1991年生，助理工程師，從事管道工程管理、管道技術(shù)等相關(guān)管理工作。聯(lián)系方式：1752668881，haobc@pipechina.com.cn。

 

防治洪水和地質(zhì)災(zāi)害要轉(zhuǎn)變觀念

代樂(lè)

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司南京輸油處

南京輸油處管理著儀長(zhǎng)線、儀長(zhǎng)復(fù)線、甬寧線、魯寧線等9條輸油管線，管線長(zhǎng)度共計(jì)1172公里，承擔(dān)著向揚(yáng)子石化、金陵石化及長(zhǎng)江中下游各大煉化企業(yè)輸送原油的任務(wù)。管線輻射蘇、浙、皖三省，途經(jīng)長(zhǎng)江、淮河、太湖三大流域，沿線低山、丘崗、平原、河湖圩區(qū)交錯(cuò)密布，是東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司所轄范圍內(nèi)地貌特征多樣性最為豐富的地區(qū)之一。2016年受超強(qiáng)厄爾尼諾氣候影響，甬寧線穿越梯子山、女兒山段等多處管段出現(xiàn)了滑坡、崩塌、塌方地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，為保障管道安全運(yùn)行，企業(yè)花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力予以應(yīng)對(duì)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的洪水和地質(zhì)災(zāi)害隱患，開(kāi)展科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化防治十分迫切。

管理處通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將洪水、地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別和防治管理由過(guò)去事后處置、硬碰硬整治轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)防、規(guī)劃調(diào)控、規(guī)范避讓，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，洪水和地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的出現(xiàn)一方面是由于日常管理的缺失，另一方面是由于管道建設(shè)或改造時(shí)期遺留問(wèn)題所致。與其在糾纏“舊賬”中步履蹣跚，不如未雨綢繆，真正樹(shù)立預(yù)防為主的管控理念，從事后搶險(xiǎn)救災(zāi)變?yōu)槿�體管道管理人員、巡護(hù)人員群防群治，防患于未然。

一是進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。借助已有的科技成果對(duì)一定范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)變體實(shí)施在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)變形因素、相關(guān)因素及誘因因素等信息的分析處理，對(duì)災(zāi)變體的穩(wěn)定狀態(tài)和變化趨勢(shì)做出預(yù)判，避免因疏忽大意而釀成大錯(cuò)。新建或改線管道項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要強(qiáng)化地災(zāi)論證，科學(xué)合理選址，以免留下后遺癥。

二是切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)地災(zāi)整治方案，有效降低和消除地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，這是能否避免造成重大損失的關(guān)鍵。要堅(jiān)持“誰(shuí)排查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“邊排查，邊評(píng)估，邊治理”原則，做好汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，確保地災(zāi)能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防范、早治理。

三是關(guān)注防災(zāi)宣傳和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。加強(qiáng)地災(zāi)宣傳工作，提高員工防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，對(duì)存在地災(zāi)隱患的地方要建立“檔案卡”，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急演練力度。

四是不斷加大地災(zāi)防治資金投入。地災(zāi)防治專項(xiàng)資金要�？顚Ｓ�，禁止被挪用、被擠占，確保地災(zāi)防治有效開(kāi)展。

五是實(shí)施管道改線搬遷。有些地災(zāi)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，比如有的危山體，與其勞神費(fèi)力的被動(dòng)監(jiān)測(cè)和小打小鬧的整治，不如主動(dòng)采取措施一勞永逸地將該處的管道改線搬遷至較為安全的地帶。

洪水和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查與治理只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。需要我們常抓不懈、久久為功，不間斷做好防治工作，才能確保管道安全。 

作者簡(jiǎn)介：代樂(lè)，1991年生，助理工程師，從事管道保護(hù)工作。聯(lián)系方式：18552838836，1840358@qq.com。

 

“五勤四不三強(qiáng)化”提升管道巡護(hù)管理

賀維維

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司天津輸油處

天津輸油處結(jié)合本單位管道管理特點(diǎn)，不斷總結(jié)管道保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套屬地化的管道巡護(hù)方法，即“五勤四不三強(qiáng)化”，確保巡護(hù)有效性，保證管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（1）“五勤”促進(jìn)能力提升。

眼勤，即善于“觀察”。培養(yǎng)巡護(hù)人員善于觀察管道沿線隱患動(dòng)態(tài)的能力，利用多媒體播放事故案例，分享安全經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止管道沿線不安全的行為和狀態(tài)。

腦勤，即時(shí)�！八伎肌�。經(jīng)常以問(wèn)題為導(dǎo)向，運(yùn)用法律法規(guī)、規(guī)章制度處理各類矛盾和問(wèn)題。對(duì)疑難問(wèn)題開(kāi)展班組討論，集思廣益，得出最佳解決方案。

嘴勤，即善于“交流”。班組成員每日巡檢出發(fā)前根據(jù)當(dāng)日的工作安排進(jìn)行交底，相互提醒注意事項(xiàng)。隨身攜帶管道宣傳畫冊(cè)，向村民宣講管道保護(hù)法律知識(shí)。

手勤，即認(rèn)真“記錄”。對(duì)線路、閥室、跨越、河流穿越、水土易流失區(qū)域、施工密集地段巡護(hù)情況，要求每次記錄現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)、隱患點(diǎn)、采取措施、處理結(jié)果。

腿勤，即勤于“走訪”。定期到發(fā)改委、公安局、規(guī)劃與自然資源管理局、管道沿線村委會(huì)、管道周邊住戶走訪，掌握管道沿線規(guī)劃及外來(lái)人員信息。

（2）“四不”落實(shí)巡護(hù)措施。

不走形式。就是以輸油處、站兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，管道技術(shù)員、管道保護(hù)工共同參與制定管道巡護(hù)方案，方案有目標(biāo)、有措施、有考核。針對(duì)高后果區(qū)和普通地段分別制定“一段一策”巡護(hù)任務(wù)卡，提示巡護(hù)重點(diǎn)，確保人人熟知方案內(nèi)容，對(duì)照方案開(kāi)展工作，逐項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)。

不走捷徑。就是按照管道巡護(hù)方案逐段、逐點(diǎn)巡查，確保巡查質(zhì)量。巡護(hù)必須走在管道正上方，不繞巡、不跳巡、不漏巡，確保管道巡護(hù)效果不打折扣。以GPS軌跡為巡護(hù)檢查依據(jù)，進(jìn)行“一日一表一分析”，監(jiān)督巡護(hù)工作落實(shí)情況。

不留死角。就是管道巡查到位，對(duì)轄區(qū)管線分段承包到人，每天全線徒步巡查，做到管線動(dòng)態(tài)清、情況明。對(duì)不能巡護(hù)在管道正上方的區(qū)段，要定期對(duì)點(diǎn)巡查，確保不留死角。

不留隱患。就是運(yùn)用管道壓力監(jiān)控、光纖振動(dòng)預(yù)警、鐵塔視頻監(jiān)控等科技手段，彌補(bǔ)人工巡檢不足，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的隱患點(diǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，如打孔盜油跡象、第三方施工等。

（3）“三強(qiáng)化”保證巡護(hù)效果。

強(qiáng)化巡護(hù)管理模式。采取五級(jí)巡護(hù)作戰(zhàn)法，輸油處經(jīng)理（副經(jīng)理）、科室長(zhǎng)、站隊(duì)長(zhǎng)、管道保護(hù)工、管道巡護(hù)工劃分承包管段，制定巡護(hù)計(jì)劃和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)外管道時(shí)時(shí)、處處有人巡。

強(qiáng)化巡護(hù)軌跡考核。處、站兩級(jí)GPS管理員每日對(duì)所有巡護(hù)人員的巡護(hù)軌跡與管道中心線重合度進(jìn)行核查比對(duì)，檢查巡護(hù)有效性，實(shí)行“日檢查、周通報(bào)、月考核”，以獎(jiǎng)懲機(jī)制提升巡護(hù)有效性。

強(qiáng)化智能技術(shù)應(yīng)用。2018年以來(lái)不斷推進(jìn)津滄線外管道視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深化應(yīng)用，應(yīng)用效果良好，目前已匯編成《天津處外管道視頻監(jiān)控中心管理查詢手冊(cè)》，成為國(guó)內(nèi)唯一的“油氣管道巡護(hù)特征行為庫(kù)”。2021年通過(guò)系統(tǒng)告警及時(shí)制止施工作業(yè)35起。 

作者簡(jiǎn)介：賀維維，1987年生，現(xiàn)從事管道保護(hù)工作。聯(lián)系方式：16622773837， heww@pipechina.com.cn。

 

運(yùn)用智能技術(shù)措施有效防范打孔盜油行為

徐敬誠(chéng)

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司天津輸油處

天津輸油處所轄塘燕復(fù)線、曹津線、津滄線管道途經(jīng)京津冀地區(qū)，曾經(jīng)打孔盜油案件多發(fā)，單靠傳統(tǒng)的“人防”已無(wú)法有效遏制。近年來(lái)企業(yè)采取智能技術(shù)防范措施，取得了良好的效果。

一是視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)在打孔盜油易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加裝具有AI智能識(shí)別分析技術(shù)的監(jiān)控?cái)z像頭，對(duì)管道上方的人員和車輛進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止打孔盜油破壞行為。加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)又可以分為兩種形式，一種是自建監(jiān)控塔桿，一般高度為6米到9米，在塔桿上加裝攝像頭，依托臨近閥室或居民用戶進(jìn)行供電或采用太陽(yáng)能+蓄電池的方式，信號(hào)傳輸采用4G網(wǎng)絡(luò)傳輸，對(duì)打孔盜油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。其優(yōu)勢(shì)是成本低，建設(shè)周期短，攝像頭距離管道位置較近，成像清晰。劣勢(shì)是電源供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)傳輸不穩(wěn)定，監(jiān)控范圍有限（一般500米左右），且前端視頻監(jiān)控系統(tǒng)組件有被盜和被破壞風(fēng)險(xiǎn)。另一種是租用中國(guó)鐵塔公司通訊塔，在鐵塔上加裝具有人工智能識(shí)別技術(shù)的攝像頭，對(duì)打孔盜油風(fēng)險(xiǎn)段進(jìn)行監(jiān)控。其優(yōu)勢(shì)是依托鐵塔公司現(xiàn)有基建資源，供電及網(wǎng)絡(luò)傳輸有穩(wěn)定保障，前端設(shè)備被盜和被破壞風(fēng)險(xiǎn)較小，監(jiān)控范圍大，一個(gè)攝像頭可監(jiān)控3 公里左右的管道區(qū)域。劣勢(shì)是成本較高，另外在房屋建筑等遮擋嚴(yán)重的區(qū)域攝像頭存在監(jiān)控盲區(qū)。目前兩種方式有效報(bào)警率均能滿足日常反打孔盜油使用需求。若下一步在視野開(kāi)闊的地區(qū)利用鐵塔公司的信號(hào)塔安裝視頻監(jiān)控，局部遮擋嚴(yán)重的監(jiān)控盲區(qū)采用低桿攝像頭補(bǔ)足，可以更好地進(jìn)行全天候、全覆蓋的有效監(jiān)控。

二是光纖預(yù)警系統(tǒng)。目前光纖預(yù)警系統(tǒng)在防范長(zhǎng)輸管道第三方施工損壞、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域已經(jīng)比較成熟，而防范打孔盜油應(yīng)用目前還在探索階段。2021年公司在津冀地區(qū)打孔盜油風(fēng)險(xiǎn)較高的津滄線、河石線加裝了光纖預(yù)警系統(tǒng)，目前處于試運(yùn)行階段。為了保證系統(tǒng)的有效性和適用性，我單位進(jìn)行了多次人工挖掘試驗(yàn)，最大程度模擬打孔盜油開(kāi)挖現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)試光纖預(yù)警系統(tǒng)最真實(shí)的報(bào)警情況。經(jīng)過(guò)500余次人工開(kāi)挖模擬試驗(yàn)，系統(tǒng)整體有效告警率達(dá)到70%，可以說(shuō)初步滿足了防范打孔盜油破壞的使用需求。但光纖預(yù)警也有它的局限性，即系統(tǒng)有效告警率受土質(zhì)環(huán)境影響較大。測(cè)試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在土壤干燥、地下水位較低的地理環(huán)境下有效報(bào)警率能達(dá)到90%，而在土壤松軟、地下水位較高的地理環(huán)境下，人工挖掘的振動(dòng)信號(hào)難以通過(guò)土壤傳達(dá)至光纖，這種情況下系統(tǒng)的有效報(bào)警率僅為50%，需要繼續(xù)優(yōu)化光纖預(yù)警系統(tǒng)各項(xiàng)參數(shù)配置，使之在松軟土質(zhì)環(huán)境下仍能夠?qū)崿F(xiàn)有效報(bào)警。

同時(shí)，在使用光纖預(yù)警過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出告警后，若報(bào)警點(diǎn)位距離較遠(yuǎn)，可能在巡護(hù)工未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，不法分子已經(jīng)撤退，使系統(tǒng)報(bào)警失去了時(shí)效性。下一步考慮將視頻監(jiān)控和光纖預(yù)警手段有機(jī)結(jié)合，當(dāng)光纖預(yù)警系統(tǒng)報(bào)警后，視頻監(jiān)控?cái)z像頭自動(dòng)調(diào)整角度，將鏡頭聚焦到報(bào)警點(diǎn)位，使后臺(tái)監(jiān)控人員第一時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)告警信息做出研判，及時(shí)采取措施。 

作者簡(jiǎn)介：徐敬誠(chéng)，1996年生，助理工程師，從事管道保護(hù)工作。聯(lián)系方式：18552923690，xujch53086@126.com。

 

提升管道周邊第三方施工管控效能

南航空

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司寧波輸油處

寧波輸油處在剛剛過(guò)去的2021年共發(fā)生第三方施工39起，涉及油品輸送管道定向鉆穿越、污水管線頂管作業(yè)、廠區(qū)進(jìn)出道路擴(kuò)建、管道上方路面綠化等，部分項(xiàng)目屬于政府部門的民生工程。如何有效管控外管道第三方施工以確保管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，成為企業(yè)面臨的經(jīng)常性挑戰(zhàn)，也是管道安全管理的根本所在�？偨Y(jié)近幾年輸油處管控第三方施工實(shí)際做法，我認(rèn)為有以下六個(gè)方面。

一是依法合規(guī)管理。按照管道保護(hù)法第三十五條規(guī)定，對(duì)影響管道安全的特定施工作業(yè)，第一時(shí)間督促有關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請(qǐng)，取得相關(guān)批復(fù)文件。之后，及時(shí)和施工單位協(xié)商確定施工方案，簽訂管道安全防護(hù)協(xié)議，使施工作業(yè)安全快速通過(guò)。應(yīng)邀參加第三方施工方案、安全評(píng)價(jià)等評(píng)審會(huì)時(shí)，按照管道保護(hù)法第四十四條規(guī)定，堅(jiān)持“后建服從先建”原則，并事先主動(dòng)與發(fā)改、規(guī)劃部門溝通意見(jiàn)邀請(qǐng)他們參加會(huì)議，以便在會(huì)上取得關(guān)鍵部門的支持。

二是加強(qiáng)政企民合作。提高管道保護(hù)宣傳活動(dòng)的針對(duì)性，做到有的放矢。管道人員在管道巡護(hù)、電位測(cè)試、春季檢漏等工作開(kāi)展期間，主動(dòng)走訪沿線農(nóng)田、大棚、魚(yú)塘、果園業(yè)主，告知輸油管道存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行保護(hù)的重要性，在管道上方施工時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，并互留電話和微信。同時(shí)，長(zhǎng)年堅(jiān)持走訪沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，就共同做好第三方施工管理形成共識(shí)、達(dá)成協(xié)議，使其及時(shí)向管道企業(yè)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況，主動(dòng)幫助企業(yè)做好與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)。

三是促成區(qū)域性合力。針對(duì)多家并行油氣管道經(jīng)常面對(duì)同一個(gè)第三方施工項(xiàng)目的現(xiàn)狀，我們主動(dòng)進(jìn)行溝通，分析研判施工活動(dòng)可能對(duì)各自管道造成的影響，共同制定消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，盡可能達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目大家聯(lián)合起來(lái)共同向政府和建設(shè)單位反映，迫使對(duì)方調(diào)整方案或增加保護(hù)措施。

四是注重過(guò)程監(jiān)護(hù)。在第三方施工項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)，制定“監(jiān)護(hù)清單”，掌握監(jiān)護(hù)的重要環(huán)節(jié)與注意事項(xiàng)。組織全體管道人員經(jīng)常性學(xué)習(xí)管道保護(hù)法和有關(guān)管理文件，分析發(fā)生第三方施工事故的原因，增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)第三方施工管理的責(zé)任心和緊迫感。

五是做好問(wèn)題整改。管道管理人員采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)第三方施工環(huán)境、管道安全保護(hù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)影響安全的問(wèn)題立即叫停進(jìn)行整改，符合要求后方可繼續(xù)施工。若存在重大隱患立即報(bào)告政府職能部門調(diào)查處理。

六是組織共同驗(yàn)收。在第三方施工階段性或整體性完工后，管道企業(yè)與建設(shè)單位共同驗(yàn)收管道安全措施執(zhí)行情況，必要時(shí)邀請(qǐng)政府職能部門參與，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一步作業(yè)或者對(duì)管道進(jìn)行回填作業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)第三方施工項(xiàng)目的閉環(huán)管理。 

作者簡(jiǎn)介：南航空，1985年生，現(xiàn)為東部原油儲(chǔ)運(yùn)有限公司寧波輸油處嵐山輸油站副站長(zhǎng)，工程師，主要從事外管道管理工作。聯(lián)系方式：17606811103，nanhk1@dingtalk.com。

 

做好管道雜散電流干擾排查與防護(hù)

趙彬

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司南京輸油處

 

近年來(lái)高壓輸電線路、電氣化鐵路與油氣管道使用“公共走廊”的情形越來(lái)越多，因雜散電流干擾造成管道腐蝕的案例頻繁發(fā)生，不但導(dǎo)致管道腐蝕穿孔，同時(shí)對(duì)管道陰極保護(hù)系統(tǒng)也會(huì)造成嚴(yán)重影響。采用科學(xué)合理的預(yù)防措施，有效的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)以及綜合治理方法是解決雜散電流腐蝕管道的重要手段。南京輸油處所轄原油管道地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高壓交流、特高壓直流輸電線路、高鐵、地鐵、光伏發(fā)電、風(fēng)電等建設(shè)迅猛，管道受雜散電流干擾影響尤為嚴(yán)重。輸油處以“控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)”為中心，多措并舉，提升了陰保管理水平，保證了管道本體安全。

一是注重陰保人才的培養(yǎng)。管道雜散電流腐蝕防護(hù)需要長(zhǎng)期持續(xù)堅(jiān)持，通過(guò)時(shí)刻監(jiān)測(cè)掌握干擾區(qū)域的變化，及時(shí)調(diào)整防護(hù)措施。這要求一線管理者具備較高的綜合素質(zhì)，管道保護(hù)工技能水平高低決定了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。2019年以來(lái)，輸油處采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)展陰保人才的培養(yǎng)，通過(guò)成立管道技術(shù)小組進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、培養(yǎng)技術(shù)骨干，帶動(dòng)了隊(duì)伍整體技術(shù)水平提高。同時(shí)組織員工參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)陰極保護(hù)專家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。鼓勵(lì)員工參加管道技師考評(píng)、CP認(rèn)證，有2人考取管道技師，4人通過(guò)美國(guó)腐蝕工程師協(xié)會(huì)（NACE）陰極保護(hù)技術(shù)資格認(rèn)證。員工技能的提高，保證了一線檢測(cè)、排查工作的準(zhǔn)確性和可靠性，為后期的治理提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

二是加強(qiáng)管道陰保管理工作。重點(diǎn)抓好陰極保護(hù)系統(tǒng)日常維護(hù)及每月一次電位測(cè)試，持續(xù)開(kāi)展管道雜散電流干擾普查、重點(diǎn)管段專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)及整治，進(jìn)行管道陰極保護(hù)系統(tǒng)專項(xiàng)調(diào)研自查，實(shí)時(shí)監(jiān)控陰保系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，對(duì)存在的異常問(wèn)題及時(shí)處理，確保陰保合格率100%，恒電位儀開(kāi)機(jī)率98%以上。

三是認(rèn)真開(kāi)展排查治理。為基層單位配備高精度萬(wàn)用表、UDL2數(shù)據(jù)記錄儀等專用檢測(cè)設(shè)備儀表，常態(tài)化開(kāi)展陰極保護(hù)絕緣失效和雜散電流干擾隱患排查工作。貫穿于每月一次的電位測(cè)試工作，對(duì)異常電位數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)排查，必要時(shí)使用UDL2數(shù)據(jù)記錄儀對(duì)異常部位連續(xù)24小時(shí)采集數(shù)據(jù)后進(jìn)行分析。對(duì)于確實(shí)存在雜散電流干擾段的管段，結(jié)合外管道防腐層春秋檢數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)挖驗(yàn)證、及時(shí)修復(fù)，并做好相應(yīng)排流整治。

四是持續(xù)開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)。對(duì)已完成排流整治管段改進(jìn)完善相關(guān)措施。持續(xù)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與比對(duì)，確認(rèn)排流效果，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)排流設(shè)備進(jìn)行調(diào)整完善，確保管道陰極保護(hù)達(dá)標(biāo)。 

作者簡(jiǎn)介：趙彬，1981年生，助理工程師（CP2），畢業(yè)于鹽城工學(xué)院，從事管道管理及陰極保護(hù)管理工作。聯(lián)系方式：13062501869，zhaobin01@pipechina.com.cn。

 

系統(tǒng)防范第三方施工損壞風(fēng)險(xiǎn)

李宇

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司南京輸油處

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)建設(shè)與管道保護(hù)之間的矛盾日益突出，如何科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化加強(qiáng)第三方施工管控的必要性不言而喻。對(duì)此，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一是“抓大”不“放小”。面對(duì)大型第三方施工活動(dòng)，提前與省、市、縣相關(guān)職能部門以及交通、鐵路、電力、通信公司溝通，對(duì)穿跨越管道施工方案提出完善建議，盡量減少交叉施工并增設(shè)管道保護(hù)設(shè)施。對(duì)小型第三方施工活動(dòng)，將社區(qū)網(wǎng)格化管理與管道保護(hù)網(wǎng)格化管理結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)依靠和爭(zhēng)取地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)支持。各站、管道工、巡護(hù)工開(kāi)展管道沿線物權(quán)人信息調(diào)查，設(shè)置聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)展義務(wù)信息員，與管道沿線村委會(huì)和物權(quán)人建立常態(tài)聯(lián)系，及時(shí)掌握挖溝、修路、建房、植樹(shù)等小型施工活動(dòng)信息。

二是加強(qiáng)政企合作。通過(guò)定期召開(kāi)管道保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，與地方政府管道保護(hù)主管部門及自然資源、交通、應(yīng)急、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門保持密切溝通合作，形成信息共享常態(tài)化，從源頭協(xié)調(diào)解決第三方施工與管道保護(hù)之間的矛盾。推行“企地警”聯(lián)防工作機(jī)制，加大企地警聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)護(hù)力度，開(kāi)展聯(lián)合巡護(hù)。

三是實(shí)施有效巡護(hù)。有效巡護(hù)是防控第三方施工損壞最基礎(chǔ)的手段，我們將全面排查管道、風(fēng)險(xiǎn)初步識(shí)別研判、信息收集上報(bào)、沿線精準(zhǔn)宣傳等多項(xiàng)工作合為一體。實(shí)現(xiàn)有效巡護(hù)，要提升巡護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，為他們創(chuàng)造安全便利的巡護(hù)條件，還要進(jìn)行嚴(yán)格考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲。主要措施有：分段承包，責(zé)任到人；制定崗位工作清單和檢查考核細(xì)則；堅(jiān)持日檢查、周通報(bào)、月考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；開(kāi)展打通巡護(hù)通道勞動(dòng)競(jìng)賽，保持通道暢通；實(shí)行閉環(huán)管理，對(duì)過(guò)程結(jié)果有詳細(xì)記錄。

四是運(yùn)用科技手段。如無(wú)人機(jī)配合管道日常巡護(hù)，加強(qiáng)第三方施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)管道沿線重點(diǎn)信息可視化；利用地方治安視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控易發(fā)生第三方施工管段；運(yùn)用實(shí)景三維建模手段，為管道保護(hù)提供決策依據(jù)。如南京輸油處在魯寧線III級(jí)人口密集型高后果區(qū)管段運(yùn)用實(shí)景三維建模，全面展現(xiàn)了居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、道路、地下管網(wǎng)、應(yīng)急單位等與管道相互位置關(guān)系，并可以實(shí)現(xiàn)管道開(kāi)挖模擬、事故應(yīng)急處置等交互功能，為第三方施工風(fēng)險(xiǎn)研判、管道保護(hù)決策提供了科學(xué)直觀的參考依據(jù)。

五是兼顧雙方利益。通過(guò)第三方施工事故案例分析可以看出，第三方施工單位比較關(guān)注工期及資金成本，對(duì)油氣管道的危險(xiǎn)性、重要性認(rèn)知不足。管道單位往往強(qiáng)調(diào)合法依規(guī)，審批流程多、時(shí)間長(zhǎng)，溝通協(xié)調(diào)相對(duì)缺乏靈活性。由于雙方溝通不夠，極易發(fā)生施工單位強(qiáng)行施工、違章作業(yè)的現(xiàn)象。解決這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為一是改進(jìn)管道保護(hù)宣傳工作，從以往發(fā)傳單、宣傳品的單一模式，轉(zhuǎn)向利用新媒體渠道營(yíng)造社會(huì)氛圍和法律意識(shí)。二是兼顧雙方的利益，管道企業(yè)要簡(jiǎn)化工作流程，提高審批辦理效率，對(duì)小型施工項(xiàng)目要為其創(chuàng)造條件快速通過(guò)，確保管道安全和地方建設(shè)順利推進(jìn)。 

作者簡(jiǎn)介：李宇，1988年生，助理工程師，畢業(yè)于武漢輕工大學(xué)，從事管道工程管理工作。聯(lián)系方式：18552278063，158758349@qq.com。

 

治理管道占?jí)弘[患要講究策略

單俊

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司寧波輸油處

近年來(lái)，隨著城市的不斷發(fā)展，管道原本途經(jīng)區(qū)域已經(jīng)由曾經(jīng)的荒蕪地帶逐漸演變成了城鎮(zhèn)，管道上方違法占?jí)簡(jiǎn)栴}日益突出。去年以來(lái)寧波處對(duì)排查出的76處占?jí)汉桶踩�距離不足問(wèn)題進(jìn)行全面整治全部銷項(xiàng)。現(xiàn)總結(jié)以下幾點(diǎn)做法與大家分享。

一是政企合作共同治理隱患。輸油處成立了以處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的隱患整治攻堅(jiān)小組，每位處領(lǐng)導(dǎo)承包一個(gè)輸油站，幫助解決工作難點(diǎn)，牽頭協(xié)調(diào)屬地政府的發(fā)改、公安、應(yīng)急、執(zhí)法等部門到現(xiàn)場(chǎng)查看，共同商定管道隱患解決方案。例如一處門面房前雜物占?jí)�，該處隱患經(jīng)企業(yè)多次努力治理效果不佳。通過(guò)向地方相關(guān)部門匯報(bào)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，終于使隱患得到消除。在甬寧線15#樁定向鉆民房占?jí)弘[患整治中，經(jīng)過(guò)與地方規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取將隱患點(diǎn)納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，最終以零賠償予以消除。

二是講究策略靈活治理隱患。在和占?jí)悍浇簧孢^(guò)程中，管理處“帶著協(xié)議去談判”，一旦與業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)，立即在現(xiàn)場(chǎng)簽訂協(xié)議，防止事后出現(xiàn)反復(fù)。例如，針對(duì)卓成化纖、泰利公司簡(jiǎn)易房屋在管道5米范圍內(nèi)占?jí)海�以法律為武器�?jù)理力爭(zhēng)，不厭其煩地多次上門協(xié)調(diào)，最終取得業(yè)主的理解與支持，以零賠償完成了隱患消除。部分占?jí)悍课莶鸪�后涉及到人員居住問(wèn)題，協(xié)調(diào)難度較大，為此管理處在政府有關(guān)部門支持下采取靈活辦法，只將房屋超過(guò)5米紅線的部分拆除然后加以修繕，保留了房屋的居住功能，節(jié)約了大量的補(bǔ)償費(fèi)用。例如在處理一處房屋占?jí)簳r(shí)，將房屋前面占?jí)翰糠植鸪�后改造至房屋背面，業(yè)主比較滿意。

三是既堅(jiān)持原則又通情達(dá)理。在治理占?jí)弘[患的過(guò)程中，始終遵守“后建服從先建”的法律規(guī)定，既要保證管道安全，也要充分考慮業(yè)主的安全和訴求。講法律也講人情，千言萬(wàn)語(yǔ)、苦口婆心，反復(fù)向村民宣傳管道占?jí)旱奈：�和后果，用真誠(chéng)感化村民達(dá)成拆除協(xié)議。在處理一處簡(jiǎn)易房屋占?jí)簳r(shí)，對(duì)方始終不同意拆除。為此，管理處員工不厭其煩地一次次登門，宣傳管道保護(hù)的重要性，同時(shí)利用節(jié)日期間走訪慰問(wèn)，終于做通了對(duì)方的思想工作。

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)慰。?985年生，寧波輸油處管道保衛(wèi)科科員，工程師，從事管道工程、隱患治理、陰極保護(hù)工作。聯(lián)系方式：17606810807，shanjun01@pipechina.com.cn。