背景

廣東大鵬液化天然氣有限公司是珠三角及香港地區天然氣主要供應商之一。隨著區域經濟快速發展，近年來管道沿線每日第三方施工活動達30余處，給管道安全運行帶來了較大威脅�！肮艿辣Ｗo警示事件”是指在未告知管道企業或明知故犯、擅自進入管道核心保護范圍且未被巡護人員及時發現或制止的第三方危險性機械作業。公司認為這類事件由于企業事先未能充分掌握有關信息因而帶來的安全風險就更大。應將這類事件作為管道管理的重點，不斷分析原因查找漏洞，針對性采取防范措施，補齊短板，提升公司管道安全保護水平。

做法

（1）分析原因。針對2012—2019年公司發生的79起警示事件，運用故障樹分析法（FTA）定性、定量分析后得出主要致因為：①管道巡護存在漏巡漏檢；②巡護外包隊伍不穩定技能偏低；③管道地面標識不準確、巡護便道不暢通；④業務交底及教育培訓不到位；⑤管道保護體制機制不健全；⑥管道保護范圍內土地物權人有利益紛爭等。

（2）事件管理。公司推行警示事件“四個一”原則。即事件發生后必須在“一小時”內報告至主管人員；事件調查必須在“一天”內完成并上報；對巡護人員的警示教育培訓必須在“一周”內完成；涉及的各項整改措施必須在“一個月”內予以跟蹤落實。

（3）防范措施。一是完善管道保護制度體系。公司在不斷總結經驗教訓的基礎上編制了涉及巡護方案、操作規程、隱患排查、監控督導、教育培訓、信息員維系及發展、后勤保障、績效考評、事件管理和應急管理等12個內控體系文件。

二是保持管道保護廊帶暢通。①按照高于行業標準要求，縮短管道標識埋設間距，控制其偏離管道中心線誤差；清理兩根標識樁之間的障礙物；及時修復或更新損毀的管道標識；②在山地丘陵地段沿管道中心線修建0.8 m寬的混凝土巡護通道（圖 1）。

圖 1 管道巡護專用便道

三是安裝無線視頻智能監控系統。重點在管道高后果區安裝并輔之以微型無人機巡護，及時預警危及管道安全的第三方機械施工行為（圖 2）。

圖 2 管道高后果區無線視頻智能監控

四是加強企地信息溝通。①實行信息員有獎報料和定期回訪交流；②開展村鎮和社區管道保護宣傳慰問活動；③與土地權屬人簽訂聯防協議，與第三方施工單位簽訂保護協議；④主動參加屬地政府管道保護與規劃建設部門主題會議。

啟示

通過警示事件管理推動了管道保護體制機制的完善，調動了管道巡護隊伍的工作積極性和主動性，基層巡護人員違紀次數明顯減少，技防手段得到推廣應用，警示事件發生次數總體呈下降趨勢，連續數年未發生第三方損傷管道事件。警示事件管理實施后，還促進了第三方施工活動各相關方信息溝通，減少了社會層面不安全行為，周邊群眾更加關注自身安全和管道安全。

（撰稿人： 廣東大鵬液化天然氣有限公司宋家友）