背景

廣東大鵬液化天然氣有限公司是珠三角及香港地區(qū)天然氣主要供應(yīng)商之一。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近年來(lái)管道沿線每日第三方施工活動(dòng)達(dá)30余處，給管道安全運(yùn)行帶來(lái)了較大威脅�！肮艿辣Ｗo(hù)警示事件”是指在未告知管道企業(yè)或明知故犯、擅自進(jìn)入管道核心保護(hù)范圍且未被巡護(hù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)或制止的第三方危險(xiǎn)性機(jī)械作業(yè)。公司認(rèn)為這類(lèi)事件由于企業(yè)事先未能充分掌握有關(guān)信息因而帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)就更大。應(yīng)將這類(lèi)事件作為管道管理的重點(diǎn)，不斷分析原因查找漏洞，針對(duì)性采取防范措施，補(bǔ)齊短板，提升公司管道安全保護(hù)水平。

做法

（1）分析原因。針對(duì)2012—2019年公司發(fā)生的79起警示事件，運(yùn)用故障樹(shù)分析法（FTA）定性、定量分析后得出主要致因?yàn)椋孩俟艿姥沧o(hù)存在漏巡漏檢；②巡護(hù)外包隊(duì)伍不穩(wěn)定技能偏低；③管道地面標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確、巡護(hù)便道不暢通；④業(yè)務(wù)交底及教育培訓(xùn)不到位；⑤管道保護(hù)體制機(jī)制不健全；⑥管道保護(hù)范圍內(nèi)土地物權(quán)人有利益紛爭(zhēng)等。

（2）事件管理。公司推行警示事件“四個(gè)一”原則。即事件發(fā)生后必須在“一小時(shí)”內(nèi)報(bào)告至主管人員；事件調(diào)查必須在“一天”內(nèi)完成并上報(bào)；對(duì)巡護(hù)人員的警示教育培訓(xùn)必須在“一周”內(nèi)完成；涉及的各項(xiàng)整改措施必須在“一個(gè)月”內(nèi)予以跟蹤落實(shí)。

（3）防范措施。一是完善管道保護(hù)制度體系。公司在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上編制了涉及巡護(hù)方案、操作規(guī)程、隱患排查、監(jiān)控督導(dǎo)、教育培訓(xùn)、信息員維系及發(fā)展、后勤保障、績(jī)效考評(píng)、事件管理和應(yīng)急管理等12個(gè)內(nèi)控體系文件。

二是保持管道保護(hù)廊帶暢通。①按照高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，縮短管道標(biāo)識(shí)埋設(shè)間距，控制其偏離管道中心線誤差；清理兩根標(biāo)識(shí)樁之間的障礙物；及時(shí)修復(fù)或更新?lián)p毀的管道標(biāo)識(shí)；②在山地丘陵地段沿管道中心線修建0.8 m寬的混凝土巡護(hù)通道（圖 1）。

圖 1 管道巡護(hù)專(zhuān)用便道

三是安裝無(wú)線視頻智能監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)在管道高后果區(qū)安裝并輔之以微型無(wú)人機(jī)巡護(hù)，及時(shí)預(yù)警危及管道安全的第三方機(jī)械施工行為（圖 2）。

圖 2 管道高后果區(qū)無(wú)線視頻智能監(jiān)控

四是加強(qiáng)企地信息溝通。①實(shí)行信息員有獎(jiǎng)報(bào)料和定期回訪交流；②開(kāi)展村鎮(zhèn)和社區(qū)管道保護(hù)宣傳慰問(wèn)活動(dòng)；③與土地權(quán)屬人簽訂聯(lián)防協(xié)議，與第三方施工單位簽訂保護(hù)協(xié)議；④主動(dòng)參加屬地政府管道保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)部門(mén)主題會(huì)議。

啟示

通過(guò)警示事件管理推動(dòng)了管道保護(hù)體制機(jī)制的完善，調(diào)動(dòng)了管道巡護(hù)隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性，基層巡護(hù)人員違紀(jì)次數(shù)明顯減少，技防手段得到推廣應(yīng)用，警示事件發(fā)生次數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，連續(xù)數(shù)年未發(fā)生第三方損傷管道事件。警示事件管理實(shí)施后，還促進(jìn)了第三方施工活動(dòng)各相關(guān)方信息溝通，減少了社會(huì)層面不安全行為，周邊群眾更加關(guān)注自身安全和管道安全。

（撰稿人： 廣東大鵬液化天然氣有限公司宋家友）