《管道保護》編輯部：為貫徹落實國務院安委辦和國家管網集團對油氣長輸管道安全風險專項治理要求，西部管道公司聞風而動，健全工作機制，厘清工作職責，細化工作措施，堅決按照時間節點完成各項任務，確保到2022年底，實現油氣長輸管道外部隱患清零；管道本體及其附屬設施隱患有效治理；建立高風險區域管控政企聯動機制等工作目標。本期我們邀請了西部管道公司管道部和分公司有關負責同志交流加強管道安全風險管控的一些做法和體會，與廣大讀者分享。

 

全面提升維搶修應急處置能力

周彬

西部管道公司管道部

 

維搶修隊伍對應急事件的處置能力，是油氣管道穩定運行的重要保障。目前存在現場處置方案更新不及時、演練簡單化流于形式、應急物資儲備不足、隊伍實戰經驗少、現場作業管理不規范等問題，制約了維搶修隊伍整體發展。應從以下幾個方面著手改進提升。

全面升級業務管理。多點發力優化完善預案體系�，F場處置方案與崗位應急處置卡結合，明確“第一時間干什么，第一現場怎么干”。通過演練檢驗提升實戰能力，完善應急物資配置。在斷管、防汛等設備功能化集裝基礎上向其他設備集裝延伸，逐步實現各類設備功能化集裝、模塊化集裝。加強應急物資管理，確保種類、數量、質量及狀態滿足要求，賬、物、卡三者一致。

強化隊伍能力建設。從提升隊伍整體能力及特種作業人員資質水平要求出發，制定內外部培訓計劃。組織專家對維搶修隊施工人員開展專業培訓指導，引導員工根據崗位、職責和專業需求開展自主學習，彌補自身短板，提升專業知識和技術能力。鼓勵員工積極參加技能大賽，鍛煉實操能力，提高自身綜合素質。加強“以干代練”，提升和培育員工的自覺意識和現場感。借助集中動火契機，組織員工積極參與作業方案編制、作業過程風險分析和過程組織，通過多干、多練、多參與磨合隊伍作業默契程度。

完善搶修設備管理。精良可靠的搶修設備是保障應急搶險工作順利開展的必要條件。首先從種類和數量上配足應急設備，嚴格管理危險化學品及其設備的使用，嚴格核查維搶修隊對危險化學品及其設備的使用和運輸資質。加強氣體檢測儀、電阻測試儀、萬用表等常用測量設備和工具等裝備的周期性定檢和校準，確保測量數據的準確性。

規范作業現場管理。通過對標確保施工方案依據可靠，作業合規。如管道、設備接地要分別設置；絕緣接頭在安裝前進行電阻測試及采取絕緣板防高溫措施；按標準規范實施管道焊接工藝和無損檢測等。嚴把作業審批關，作業票填寫人員應熟悉作業過程中的各類風險，細化風險識別及消減措施。作業票審批人員經現場確認作業條件符合要求后再行審批，從源頭控制作業風險點。

開展PDCA循環。編制搶險難點指導手冊和驗證計劃，確保搶修技術、搶修方案及搶修設備滿足突發事件搶險保障需求，實現“總有一款適合該難點”的目標。搶險和演練活動結束后要跟蹤驗證、完善搶險指導手冊，實現搶修技術的動態補充，搶險裝備的動態完善，搶險物資的動態更新。

加強標準化建設。不定期收集梳理相關國標、行標，提高隊伍學標準、用標準的能力。制定警戒探邊、作業坑開挖、換管等作業流程文件，規范作業程序，提升作業水平。開展作業現場、作業場地目視形象建設。推進搶修班組和單兵實戰能力建設。改進提升內務、戰備及行動管理水平，實現維搶修機構“內強素質，外塑形象”的總體要求。 

作者簡介：周彬，1984年生，碩士，2009年中國石油大學（華東）畢業，現任西部管道公司管道部（保衛部）副經理，主要從事管道完整性、管道維搶修等管理工作。聯系方式：0991-7561396，zhoubin@pipechina.com.cn。

  

管道差異化巡護模式實踐

林立明

西部管道甘肅輸油氣分公司

 

管道巡護是管道保護工作的基礎，旨在及時發現和預防管道泄漏、地質災害破壞、第三方施工挖掘損壞、違法占壓和打孔盜油等外部風險，做好管道周邊相關信息的收集，為管道完整性管理提供數據支撐。在地廣人稀、環境較為惡劣的西部地區，管道投產運行初期，日常巡護工作基本能夠滿足管道安全運行的需要。隨著西部大開發的推進、地方經濟的快速發展和城鎮化建設，導致管道外部環境日益復雜。如公路、鐵路和居民點建設，高標準農田和滴灌工程建設等影響管道安全的交叉施工日益頻繁，傳統的管道巡護模式暴露出了對高后果區、高風險管段關注度不足、針對性不強以及管道保護風險管控能力比較薄弱等問題。

為適應新形勢發展需要，統籌一般性和特殊性，優化管道巡護資源分配，突出重點區域、部位、環節，筑牢管道外部風險的第一道安全屏障，西部管道甘肅分公司按照“石油天然氣管道系統安保防恐風險等級和安全防范要求”等上級文件要求，對站場、閥室、穿跨越、高后果區等進行分類并劃分單元，綜合管道各類專項評價結果，深入開展管道線路風險識別，精準確定巡護重點管段，實施差異化巡護管理，取得了初步成效。

打基礎，精準確定管道巡護重點管段。緊盯外部風險，開展管道第三方損壞、打孔盜油氣、恐怖襲擊、地質災害和內外檢測等專項評價，結合管道占壓易發區、高后果區、環焊縫質量關注點，識別一般管段1836公里，重點巡護管段203處、共計374公里。建立管道巡護重點管段信息臺賬，為科學編制管道巡護管理方案提供基礎依據。

做優化，合理配置管道巡護業務人員。在保證常規巡護資源基礎上，擇優選用一批責任心強、業務能力強的巡線員，變兼職為專職，組建44人專職巡護隊伍，分配到高后果區、易發打孔盜油等巡護重點管段開展工作。充實重點巡護管段的人防資 源，巡線員配置泄漏檢測儀，培養他們“我能發現管道泄漏”的能力，把最優秀的巡護資源放到最合適的崗位、最需要的風險管段。

定標準，突出管道重點部位專職巡護。梳理總結高后果區、高風險管段加密巡護工作經驗，在靠實一般管段每天一次的常規巡護基礎上，結合高后果區、易發打孔盜油等重點管段風險管控實際，開展每天不少于兩次的常規巡檢、夜間巡檢等專職巡護，保證高風險管段“專人、專職、專心”巡護，確保特殊時期管道加密巡護等升級管理任務的落實。

建平臺，實現管道巡護資源統一調度。分公司建立了管道保護監控中心，集集中監控和調度于一體，實現巡護質量監督、管道安全信息收集、巡護指令下達、技防預警系統監控、信息處理過程跟蹤等，有效指揮調度分公司各層級巡護力量，做到問題及時預警、信息及時反饋、措施及時落實、偏差及時糾正。2021年，管道保護監控中心共收集、跟蹤技防監控系統預警信息12000余條，發現、處理管道巡護問題212條，管道巡護質量明顯改善，促進了管道本質安全的提升。

通過“打基礎、做優化、定標準、建平臺”四步法，分公司探索實踐了以“靠實一般管段常規巡護、突出重點管段專職巡護”為主要內容的差異化管道巡護管理模式，不僅充分盤活了現有管道巡護資源，還有效落實了國家管網、地方政府對高后果區等重點管段的管理要求，切實提升了管道外部風險管控水平。 

作者簡介：林立明，1968年生，工程碩士/高級工程師，現任甘肅輸油氣分公司副經理，主管管道管理與保衛工作。聯系方式：13993105577，linlm@pipechina.com.cn。

 

以雙重預防機制提升安全管控水平

武萬

西部管道新疆輸油氣分公司

 

長輸管道具有線路長、跨區域的特點，管道自身情況和經過的區域不同，管控的重點也不同。面對大量的安全風險和隱患，如果沒有建立有效的管控機制，采取頭痛醫頭、腳痛醫腳的辦法，就無法系統識別和控制風險，難以有效整治各種安全隱患，管道的安全水平就得不到整體提升。近年來，新疆輸油氣分公司制定基于雙重預防機制的管道管理方案，開展安全風險管控、安全隱患排查，持續消減各類風險，保障了管道安全運行。

雙重預防機制以建立安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制為主要內容，強調關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控，從而構筑防范事故的兩重防火墻。一是管風險，系統辨識風險、分級管控風險；二是治隱患，堅決把隱患消滅在事故發生之前。在實踐中，我們首先管控好管道本質安全風險，如大口徑高鋼級環焊縫缺陷、管道本體缺陷、管道防腐層脫落、陰極保護數據不達標等；其次管控好管道外部風險，如地質災害風險點（河流穿越段）、第三方施工、安全防范重點部位、打孔盜油易發段、重車碾壓、沙山應力變化等，尤其要管控好管道高后果區風險。

為了落實雙重預防機制，分公司組織每個作業區編制管道管理方案，建立管道基礎信息檔案，包括管道周邊環境特點，歷年管道發生的典型事件、地災評估等。對管道線路風險進行動態評估并設立臺賬，以“零斷纜、零打孔、零占壓、零傷害”為目標，制定差異化巡護管控要求。對打孔盜油、第三方施工、管道地災等風險，作業區每周進行分析研判，對管控效果進行評價，持續推進動態風險管控。根據風險大小確定車巡、人巡、無人機巡護頻次，采用直升機搭載激光泄漏監測裝置和通信鐵塔掛載紅外氣體成像儀等技術手段進行檢漏巡檢試點，形成空天地一體化管道防護。與管道沿線政府和公安等部門建立聯動、聯防、聯護機制，建立區段長責任制。

在風險評估的基礎上，抓好隱患問題整改。將線路巡護、巡檢和安全檢查中發現的各類隱患納入問題臺賬，落實整改責任人、整改時間，對小問題立查立改，其他問題跟蹤督辦整改。及時掌握農田戶主信息變化，維護管道穿跨越設施及水工保護設施的完好性。為減少高壓線路電流對管道的影響，持續進行電位檢測，增設防護措施，確保陰極保護效果。對管道防腐層和本體存在缺陷的管段，加強日常監測，在整改前采取臨時管控措施。為防止伴行路拉礦車重車碾壓，與沿線礦場建立伴行路共享共建機制，共同采取工程保護措施，確保管道安全。每年汛期到來之前，提前整治水害隱患，防患于未然。

實踐證明，雙重預防機制對于提升管道安全水平有積極促進作用，今后要不斷總結和完善，加強體系和隊伍建設，使風險持續得到動態管控，隱患整治精準到位。 

作者簡介：武萬，1985年生，本科，高級工程師，現任新疆輸油氣分公司副經理、安全總監，主要從事管道管理工作。聯系方式：18709375299，wuwan@pipechina.com.cn。

 

構建企地警合作長效機制

王朝璋

西部管道塔里木輸油氣分公司

 

近年來，油氣管道周邊鐵路、公路、水利等基礎設施建設項目持續增多，第三方施工活動已成為管道面臨的最大安全風險。塔里木輸油氣分公司管理著西氣東輸一線、輪吐支干線和庫鄯線等共計1097公里油氣管道，分公司結合管道保護實際，經過不斷探索和實踐，構建了以“企業嚴管、警企聯防、企地合作、企企聯控”為抓手的企地警合作長效機制，及時消除管道風險隱患，連續多年未發生一起打孔盜油事件，保持了第三方施工零破壞的良好記錄。               

企業嚴管。認真履行企業主體責任，以“人防”為基礎，以“技防”為引領，以“物防”和“信息防”為補充，建立嚴密防范外部風險的運作機制。在華凌市場、陽光綠島小區等人口密集型高后果區設立管廊帶，安裝防護欄、防撞墩、視頻監控等設施，確保了重點管段的安全受控。庫鄯輸油管道農田段排堿渠多，毗鄰鐵路，無法開展正常車巡和人巡，利用無人機巡護消除了巡檢盲區。通過無人機搭載激光甲烷氣體泄漏探測儀，提高了輸氣管道檢漏能力。

警企聯防。緊密聯系地方公安機關，加強日常走訪和信息互通，建立警企聯防聯控機制。沿線派出所根據警企聯防的需要，成立以所長為段長、片區民警為區長的管道保護工作專班，與作業區簽訂管道保護協議，定期聯合開展巡線和打孔盜油排查等，為管道安全運行提供了保護屏障。2020年7月23日傍晚9時40分，庫爾勒作業區巡線工加密巡線至庫鄯輸油管道33#樁+300米處時，發現有施工人員在管道保護帶內開挖院墻地基基坑，隨即上前制止，找到施工單位負責人進行協調，但遭到了拒絕。巡護人員立即將情況向作業區區段長匯報，同時向市公安局110報警。作業區區段長及七個星鎮派出所片區民警及時趕到現場制止施工，并責令現場施工人員回填管道保護帶內開挖的基坑，對負責人進行了嚴厲批評教育和警告，為該區域管道保護工作起到了示范作用。

企地合作。以參加自治區各級管道保護聯席會議為契機，及時匯報油氣管道保護面臨的問題和困難，請求政府部門給予指導和協調，幫助處理重大外部隱患，及時化解各類糾紛和矛盾。與地方發改委、交通、公安和應急管理等部門共同開展管道保護宣傳和搶修應急演練，持續提升企地聯動協作能力。在春秋兩季主動與管道沿線鄉、村負責人對接，做好土地戶主、農田規劃和周邊施工等信息的普查和登記，將村干部、土地戶主和思想覺悟較高的居民發展為農民巡線工和信息員，進一步擴大信息收集渠道。通過大力宣傳和完善舉報獎勵制度，使群眾理解和支持油氣管道保護工作，從而形成更加廣泛的管道保護“統一戰線”。

企企聯控。利用與塔里木油田、中安信資、昆侖燃氣以及國泰鴻遠管線平行敷設的特點，通過建立微信群，實現了多條管道安全信息共享和經驗交流。在應急管理方面，與塔里木油田油氣運銷部合作，共享搶修物資、搶修設備和搶修隊伍，提高了應急保障能力。有兩名管理技術人員入選地方專家組成員，多次參與管道安全檢查，促進了企業之間的交流合作。 

作者簡介：王朝璋，1983年生，本科，高級工程師，現任塔里木輸油氣分公司副經理，主要從事油氣管道保護工作。聯系方式：13639995831，124470445@qq.com。

 

油氣管道巡護向監護模式轉變

孫鵬

西部管道酒泉輸油氣分公司

 

酒泉分公司所轄油氣管道總長3230公里，途經甘肅河西走廊，與高鐵、高速公路、特高壓輸電線路長距離并行，地方經濟活躍，使管道經常面臨第三方施工挖掘損壞風險。多年來分公司一直采用人工為主（每天一次或多次）的傳統巡護方法，如何改進現有巡護模式，提高巡護質量，向24小時全天候監護模式（趨向于實時監控）轉變，以保障管道外部運行安全，我想談點自己的認識與大家交流探討。

現有管道巡護方式存在以下不足。

人為因素影響較大。巡護人員年齡偏大，業務能力不足，責任心欠缺，工作狀態不穩定，巡護質量時好時差。

巡護覆蓋時間較短。不論是徒步巡線，還是人車結合巡線，尤其是在高后果區或者人員活動頻繁的區域，巡護人員每天在各個巡護點停留時間僅僅幾分鐘，做不到全天候24小時看護。

主觀判斷失誤較多。對于巡護中發現的異常情況，往往依賴主觀判斷，不匯報或者沒有第一時間匯報，導致發生不良后果。

容易受地面環境干擾。在灌溉、耕種、農作物遮擋等情況下，關鍵地段進不去、看不見、巡不了。

預防盜油效果較差。打孔盜油因發生頻次較第三方施工低，容易給管理人員和巡護人員造成防范上的心理疲勞，同時也做不到24小時盯防。

近年來，分公司針對傳統巡護方法的不足，發揮群防群治的體制機制優勢，引入智能化、數字化技防手段，從以下幾個方面積極探索管道巡護向監護模式轉變。

夯實管道保護社會基礎。加強管道保護法治建設，推進政企合作、地企聯防、警企聯防，鞏固省市縣鄉村五級管道保護體系。積極參與當地公益活動，改進宣傳方式，完善有獎舉報制度，擴大管道保護信息員隊伍，使更多的群眾加入保護管道隊伍。

采用AI視頻監控手段。在高后果區及人員活動頻繁、施工多發、易發打孔盜油等風險較高區域安裝高位智能視頻監控裝置，實行24小時監護，第一時間將異常信息推送至管理人員。目前識別準確率可達到98%以上。

采用無人機智能巡護。對于戈壁、濕地、沼澤、生長期農田等地段，由于人員活動少、施工可能性低，采用無人機技術實施智能巡護。

采用激光泄漏檢測技術。管道小泄漏往往不易被發現，借助無人機攜帶激光甲烷氣體泄漏探測儀周期性檢漏巡護，甚至在特殊管段安裝固定裝置24小時實時監測。

采用地質災害監測系統。對地震斷裂帶和容易發生山體滑坡、地表位移、山洪易發等區域，安裝地災監測系統，輔助聯動視頻監控，實施24小時監控。

采用光纖聲波預警技術。在易發打孔盜油地段安裝光纖、聲波預警系統或采取其他可靠的技防手段，實現24小時監控。

可以預料，隨著“互聯網+管道”推廣實施，在西北地區必將催生一個全新的管道巡護模式。技防手段將逐步由輔助位置上升到主要位置，從而大大提升管道保護水平，在減少巡護人員數量、降低巡護成本的同時，實現管道長周期安全可靠運行。 

作者簡介：孫鵬，1985年生，高級工程師，現任酒泉輸油氣分公司副經理，負責管道保衛和管道完整性管理工作。聯系方式：17325141325，sunpeng04@pipechina.com.cn。

  

從源頭上防范高后果區風險

馬成福

西部管道獨山子輸油氣分公司

 

高后果區管理是管道管理工作的組成部分，也是政府監管和社會關注的重點。由于管道沿線地域環境、經濟發展水平差異較大，高后果區產生的原因及采取的管控機制也不盡相同。新安全生產法提出“堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險�！蔽艺J為這對于厘清高后果區管理思路很有幫助。

提升本質安全做好源頭防范。近年來我國發生多起因管道泄漏導致的爆炸、環境污染等事故事件，造成嚴重人員傷亡和經濟損失，反映了管道本質安全還存在一些薄弱環節。為此要加大管道腐蝕、本體缺陷、地質災害和第三方損壞等風險隱患治理，構建基于內檢測、應力監測、泄漏監測、地理信息系統（GIS）和視頻監控等新興技術的管道本質安全技術體系，結合現有的人防、物防和技防措施，針對高后果區特點建立管道失效事故預防體系。從事前預防和事后控制入手，實現宏觀缺陷、微觀應力集中的可檢可控，第一時間發現并處理油氣泄漏的早期特征，消減影響管道安全運行的風險，提高高后果區風險防范能力。

有效規劃銜接做好源頭防范。隨著地方經濟的快速發展，管道高后果區數量逐年增加。一個重要原因是管道建設規劃在一些地方沒有列入國土空間規劃，有相當數量的管道周邊建設項目沒有提前征求管道企業意見，導致企業在項目規劃和設計早期階段參與度不夠，企地雙方對風險管控的要求未能達成共識。管道企業要主動與地方發改、城建、自然資源等相關部門建立良好的溝通機制，提前對接地方國土空間規劃，掌握城市建設開發邊界、生態環保管控區范圍、市政交通線型工程規劃等信息，結合管道規劃合理提出訴求，從規劃源頭遏制和減少新增高后果區。

加強企地合作做好源頭防范。管道保護法是我國第一部油氣管道行業專屬法律，是指導管道保護工作的重要法律依據。管道保護法第三十一條等條款從保障公共安全的角度，要求管道周邊修建人口密集場所和易燃易爆物品的生產、經營、儲存場所，其距離“應當按照保障管道及建筑物、構筑物安全和節約用地的原則確定”，貫徹好這一條款將有利于控制高后果區無序增長。管道企業要加強與政府相關部門溝通匯報，共同研究落實好法律的相關規定。要聯合開展高后果區管道保護宣傳和應急演練，提高地方單位和公眾參與度，在高后果區形成聯防聯治的良好氛圍。 

作者簡介：馬成福，1983年生，本科，高級工程師，現任獨山子輸油氣分公司副經理，主要從事管道管理與管道維搶修工作。聯系方式：18997777557，macf01@pipechina.com.cn。

  

保護管道“技防先行 多措并舉”

艾斯卡爾

西部管道烏魯木齊輸油氣分公司

 

隨著城市與經濟發展，管道沿線外部活動逐漸增多，第三方施工屢見不鮮，打孔盜油隱性存在，增加了其安全運行難度。為此管道保護工作要與時俱進，發揮現代科技力量，利用人工智能等先進技術，多措并舉，方能保障管道安全。

一是運用技防“千里眼”。分公司在所轄管道沿線借助通信鐵塔安裝智能視頻監控系統，能夠及時、準確、高效地發現有可能危及管道安全的施工、人員及車輛，并通過系統平臺AI智能計算分析，精準報警推送至手機APP、智慧管道監控平臺、微信公眾號等，被巡線人員親切的稱為管道巡線技防“千里眼”。分公司管道巡護工作打出了一套“技防+人防”組合拳，采取“一對一，穿越空間結對子”模式實現人防與技防的無縫銜接。即每條報警信息都對應一組巡護人員現場察看值守，人防驗證技防，技防監控人防，相輔相成，空地一體全方位守護管道安全。

二是嚴控第三方施工。利用便攜式GPS設備，以關鍵點打卡為主、拍攝巡護照片為輔的技控模式，加強對巡護人員的指導和管理。開展政企聯動、精準宣傳，預先掌握第三方施工信息。及時掌握施工承包商現場作業情況，及時評估現場作業風險，規范施工現場管理，杜絕損壞管道事件發生。

三是加強洪災與地災風險管理。重新測量管道穿越20條大小河流的埋深，對埋深不足管道及時治理，防止融雪性洪水和暴雨洪水對管道的損害。與防汛、氣象、水利等管理部門持續對接管道沿線水文、水庫等變化信息，提前布防洪水災害。針對性開展地災風險評價，依據評價等級對所轄管段的地質災害點逐步進行治理。

四是重視陰保防腐。緊盯管道陰極保護100%有效、腐蝕風險受控目標，根據檢測評價報告，組織開展雜散電流干擾排查與治理。同時，結合站場開挖工作，開展站場區域陰保評價，加大智能測試樁維修維護工作，確保其正常發揮作用。

五是加強高后果區管控。開展高后果區精細識別和定量風險評價。做好專家審核、現場檢查及“一區一案”編制、評審、報備，充分發揮區段長作用。落實高后果區精準宣傳工作，發揮政企聯防機制作用，完善與地方部門定期溝通制度。開展高后果區管理示范區建設，推廣油氣泄漏監測等技術應用，總結風險管控的最佳實踐，升級“四防”標準。

六是持續推進管道檢測。嚴格落實TSG D 7003―2010《壓力管道定期檢驗規則—長輸（油氣）管道》等相關標準要求，凡是具備內檢測條件的管道，采用“內檢測+外檢測+定期檢驗”的方式推動管道檢測檢驗工作，并針對環境敏感區管道加密開展管道內檢測。 

作者簡介：艾斯卡爾，1980年生，本科，工程師，中國石油大學（華東）油氣儲運工程專業，現任烏魯木齊輸油氣分公司副經理，主要從事管道管理工作。聯系方式：13579883405，155093519@qq.com。