李云濤

西部管道蘭州輸氣分公司西寧輸氣站

背景

澀寧蘭管道西寧支線于1999年建成，2001年5月投產(chǎn)，全長(zhǎng)20.8公里，負(fù)責(zé)向西寧市城中區(qū)及南川工業(yè)園區(qū)供氣。管道沿新城大道人行道鋪設(shè)，周邊建有居民小區(qū)、醫(yī)院、商鋪等，為Ⅲ級(jí)高后果區(qū)。近年來(lái)隨著南川工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，管道周邊廠區(qū)和居民小區(qū)急劇增加，又形成5處人員密集型高后果區(qū)，其中Ⅱ級(jí)高后果區(qū)4處，Ⅲ級(jí)高后果區(qū)1處，總長(zhǎng)度約15公里，占支線里程的72%，周邊常住人口約49800人。管道周圍建筑施工、埋地及架空設(shè)施改造活動(dòng)頻頻發(fā)生。蘭州輸氣分公司不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)人員密集型高后果區(qū)采取“控制增量、管好存量”等多項(xiàng)措施，有效保障了管道安全和公共安全。

措施

（1）加強(qiáng)政企溝通合作。及時(shí)從政府有關(guān)部門獲取管道沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和施工等信息，并主動(dòng)提供管道路由資料，納入國(guó)土空間規(guī)劃。要求有關(guān)部門對(duì)新增高后果區(qū)的合法合規(guī)性進(jìn)行必要審查，嚴(yán)格控制在管道周邊規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)、商場(chǎng)、車站、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集型場(chǎng)所，與管道保持安全距離，防止高后果區(qū)無(wú)序增長(zhǎng)。

（2）編制高后果區(qū)一區(qū)一案。向應(yīng)急管理局等部門報(bào)備并聯(lián)合當(dāng)?shù)卣�府、�?yīng)急管理、交通、醫(yī)療和社區(qū)等單位開(kāi)展高后果區(qū)應(yīng)急演練工作，提升協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力，讓周邊群眾了解掌握避險(xiǎn)和自救常識(shí)。依托地方政府與通信、電力、自來(lái)水、城市燃?xì)獾绕髽I(yè)簽訂高后果區(qū)聯(lián)防協(xié)議，實(shí)現(xiàn)施工信息共享，提前做好管道保護(hù)預(yù)案。

（3）嚴(yán)格落實(shí)巡檢制度。高后果區(qū)段屬地巡線工、專職區(qū)長(zhǎng)、作業(yè)區(qū)級(jí)區(qū)長(zhǎng)、分公司級(jí)區(qū)長(zhǎng)定期深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展巡檢工作，巡檢指標(biāo)的完成情況納入績(jī)效考核。按照“無(wú)盲區(qū)”原則設(shè)置高后果區(qū)巡檢關(guān)鍵點(diǎn)，包括被圈隔、圈占區(qū)域和施工活動(dòng)區(qū)域。Ⅲ級(jí)高后果區(qū)內(nèi)無(wú)法沿管道徒步巡檢的，對(duì)障礙物予以清理或設(shè)置巡檢通道。

（4）加密管道標(biāo)志和警示裝置。高后果區(qū)管段除按規(guī)定設(shè)置管道標(biāo)志外，每間隔30～60米以及“三穿”部位和不能打通的圍墻兩側(cè)均設(shè)置高桿警示牌或明顯管道標(biāo)志。道路埋設(shè)不銹鋼路面標(biāo)志牌，間隔不超過(guò)10米。樁體標(biāo)志上方設(shè)置二維碼，掃碼信息包括管道輸送介質(zhì)、管道埋深、風(fēng)險(xiǎn)因素、影響半徑及報(bào)險(xiǎn)電話等。

（5）設(shè)置高后果區(qū)公示欄。每處高后果區(qū)進(jìn)出位置設(shè)置公示欄，高后果區(qū)內(nèi)部公示欄間隔不大于500米。公示欄內(nèi)容包括高后果區(qū)基本信息、高后果區(qū)區(qū)長(zhǎng)信息、企業(yè)和地方應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式、人員安全疏散指南等。

（6）采用監(jiān)控報(bào)警手段。依托通信鐵塔資源，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)高后果區(qū)進(jìn)行24小時(shí)視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)采集管道周邊動(dòng)態(tài)畫(huà)面。在高后果區(qū)管道上方地面埋設(shè)多處可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)孔，使用激光甲烷探測(cè)儀每周檢測(cè)一次，由站控電腦與手機(jī)APP遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)天然氣泄漏濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與報(bào)警。

（7）加強(qiáng)高后果區(qū)法規(guī)宣傳。以政府部門和社區(qū)居民為對(duì)象進(jìn)行形式多樣的宣傳，以期持久引起區(qū)縣政府管道保護(hù)主管部門對(duì)高后果區(qū)存在風(fēng)險(xiǎn)的重視，給予管道保護(hù)幫助和支持。通過(guò)挨家挨戶走訪宣傳，取得沿線居民對(duì)管道保護(hù)工作的理解，使他們掌握自救逃生知識(shí)，參與管道保護(hù)工作。

啟示

從目前情況看，由于高后果區(qū)單位眾多、人員密集，宣傳還難以做到全員覆蓋。西寧輸氣站為此制定了高后果區(qū)精準(zhǔn)宣傳計(jì)劃，積極與高后果區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)合開(kāi)展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律知識(shí)和安全常識(shí)普及面，在政府和公眾的廣泛參與下，不斷消減風(fēng)險(xiǎn)，保障管道安全和公共安全。 

作者簡(jiǎn)介： 李云濤，1984年生，本科，工程師，西寧輸氣站副站長(zhǎng)，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：18909776367，524858723@qq.com。