王京京

西部管道獨山子輸油氣分公司管道科

背景

西氣東輸二、三線管道（新疆段）分別投產于2009年和2013年。管徑1219 mm，鋼管材質X80(L555)，設計壓力12 MPa。獨山子輸油氣分公司管轄長度分別為500 km和505 km。2019年底，獨山子輸油氣分公司精河壓氣站管理人員走訪精河縣規劃局時了解到，當地計劃建設枸杞特色小鎮項目，規劃面積1751.5畝，位于西氣東輸二、三線219#—220#測試樁管段上方和管道周邊200米范圍內。小鎮規劃2000～5000人常住人口和每年8～15萬商旅人次，管道地區等級將由一級升級為四級，形成人口密集型高后果區，造成管道上方局部占壓，將給管道運行和周邊環境帶來嚴重安全隱患。

做法

得知這一情況后，作業區立即向精河縣規劃局、發改委、自然資源管理局、縣政府辦公室及項目單位匯報溝通，送交風險告知函，申請重新對該項目進行規劃。

接到風險告知函后，精河縣發改委牽頭組織各相關部門會同管道企業對枸杞特色小鎮項目安全風險重新進行評價，認為該項目距離管道過近，存在較大安全風險，要求重新調整規劃，在距管道200米范圍內不得修建人口密集型建筑物，管道兩側5米范圍內禁止修建建（構）筑物及種植深根植物。

啟示

（1）輸氣管道地區等級升級和新增高后果區有多種原因，常見為當地在管道周邊規劃新建居民區、商業區、醫院、學校等人口密集的建筑物。多數情況下管道企業事先并不知情，往往等到紅線劃定，開始動工時才被發現。而這時候再向上反映時機已晚，調整規劃的可能性較小。

（2）分公司制定了企業對外聯系協調制度，要求分公司、作業區（站）、巡護單位，定期與地方政府走訪溝通，主動將管道位置、走向等管道基礎信息向地方管道保護主管部門和相關部門報備，溝通管道安全保護要求事項，宣傳管道保護相關法律政策規定。通過積極爭取地方政府相關部門的支持，提前掌握管道周邊規劃建設信息，從項目規劃前期介入，從源頭上減少和防止管道地區等級升級和新增高后果區，取得了比較好的效果。 

作者簡介：王京京，1987年生，大專，油氣管道保護高級工，主要從事管道保衛管理與管道巡護管理工作。  聯系方式：18099133623，wangjingjing2@pipechina.com.cn。