趙書吉

山東運維中心德州作業(yè)區(qū)

長期以來，不法分子為謀取不當利益鋌而走險，在輸油管道上實施打孔盜油，給國家、企業(yè)帶來嚴重經濟損失，也帶來極大安全隱患�！妒�油天然氣管道保護法》實施以來，政府有關部門及輸油企業(yè)對打孔盜油的犯罪行為進行周密防范和嚴厲打擊，涉油案件大幅下降，但受利益驅使，一些犯罪分子絞盡腦汁想方設法偷竊國家財產，手段更加狡猾隱蔽，防范難度不斷增加。

1 打孔盜油的危害

（ 1）造成火災風險。在打孔盜油過程中，現場車輛摩擦、點火吸煙，以及敲打管道鐵器撞擊所產生的火花都會引發(fā)火災事故。國外曾發(fā)生過因當地百姓哄搶泄漏油品導致群死群傷的惡性事件。

（ 2）造成環(huán)境污染。因打孔盜油發(fā)生油品泄漏，極易污染周圍環(huán)境，使土地質量下降，造成農作物減產，給百姓造成經濟損失，影響當地社會經濟發(fā)展。

（ 3）企業(yè)不堪重負。為了防范打孔盜油，保證管道輸送安全，管道企業(yè)24小時全天候監(jiān)督看護。一條幾百公里的輸油管道，需要巡護人員上百人、巡護車輛幾十臺。如某管道從投產之日起，十幾年運行中打孔盜油案件從來沒有停止過，企業(yè)耗費大量人力物力財力也難以完全遏制打孔盜油案件發(fā)生。一旦發(fā)生打孔盜油事件，企業(yè)不得不采取全線停輸措施，查找漏點進行搶險后才能夠再次啟輸，嚴重影響上下游生產和企業(yè)效益。臨滄和塘港兩條原油管道就因頻繁發(fā)生打孔盜油案件在幾年前被迫掃線停輸。

2 當前打孔盜油犯罪活動特點

（ 1）為謀取利益不擇手段。盜油犯罪分子一般沒有固定收入，好吃懶做，很多是慣犯，專門以此為營生。近年來滄州市公安局破獲的盜油案件，盜油犯罪分子喪心病狂利用尿毒癥患者從事打孔、挖掘、放風等相關犯罪行為，以逃避公安部門打擊。

（ 2）犯罪經濟成本較低。目前實施打孔盜油犯罪多為打孔、盜油分離，盜油犯罪分子按照每打1孔2000元的價格收買“專業(yè)”打孔人員； 購置一輛二手油罐車或二手面包車大約需要8000元， 成本1萬元就可以實施作案。盜油分子也會選擇在一段管道上連續(xù)多次打孔并安裝閥門盜油。

（ 3）短期獲利高。盜油犯罪分子把打孔盜油作為一種投資小、見效快的 “發(fā)家致富”辦法，只要一次成功，成本幾乎可以忽略不計。例如撫順神盾領地山莊由五人組成的盜油團伙，白天以經營山莊為幌子，夜間進行盜油犯罪活動， 4年時間累計盜油2600余噸 ，獲利千萬元。巨大的利益誘惑是盜油犯罪屢禁不止的主要原因。

（ 4）打擊懲罰力度不夠。當前針對打孔盜油犯罪的懲處量刑偏輕，很多盜油犯罪分子被判了緩刑。對實施盜油犯罪的尿毒癥人員懲罰手段有限。

3 企業(yè)防范措施

防范打孔盜油是管道管理的重要內容，管道保護工作任重而道遠，保證管道長治久安，企業(yè)永遠是主角。

（1）人防是關鍵 。管道巡護人員積極主動、認真細心是及時發(fā)現打孔盜油犯罪行為的前提。日常工作中要注意管道附近的可疑點和可疑人員，做到對每一個可疑腳印和異常現象都不放過，及時發(fā)現打孔盜油蛛絲馬跡。例如某地盜油犯罪分子在管道上安裝盜油閥門然后掩好土并種上草進行偽裝。巡線員巡查中發(fā)現此處有一點新土頓覺異常，隨即仔細檢查，拔掉草后發(fā)現了盜油閥門，防止了一起盜油事件發(fā)生。又如，有巡線員在管道附近發(fā)現煙頭、飲料瓶、水果等垃圾，當即懷疑有打孔盜油分子踩點或安裝盜油閥門等行為，后經檢漏排查發(fā)現了盜油閥門，及時防范了盜油事件發(fā)生。

（ 2）物防是基礎。企業(yè)要加強管道保護物防投入力度。在易發(fā)打孔盜油管段增設保護設施，如溝渠，潛埋點處加設蓋板保護。某企業(yè)對一百多公里溝渠及淺埋點管線實施加蓋板保護措施后，打孔盜油事件由前幾年的每年發(fā)生多起到如今連續(xù)三年無一起，取得了良好的效果。

（ 3）技防是提升。在打孔盜油高發(fā)管段和青紗帳期間，采用無人機巡護，白天搭載擴音喇叭宣傳，夜間用探照燈擴大巡護范圍。安裝打孔盜油檢測器、視頻監(jiān)控系統、泄漏監(jiān)測系統、紅外報警系統等實施監(jiān)測預警，增強了防范手段。

（ 4）聯防是保障。打擊打孔盜油犯罪，企業(yè)自身加強防范的同時，要充分依靠地方政府和公安機關動用警力進行持續(xù)打擊，保持高壓態(tài)勢和震懾力度。例如在打孔盜油猖獗的河北滄州、衡水地區(qū)，近年打孔盜油案件數量明顯下降，取得了階段性成果，說明警企聯防聯治是必不可少的保障手段。

4 工作建議

（ 1）建議地方政府制定《石油天然氣管道保護法》實施辦法，讓法律規(guī)定和地方管道保護工作實際能更緊密的結合起來，及時解決存在的突出問題。加大對管道保護法的宣傳力度，制定管道保護信息獎勵辦法，提高管道沿線群眾保護管道的意識，動員全社會力量保護管道安全。建立管道保護信息檢舉獎勵制度，保護檢舉人員人身安全。

（ 2）鞏固和完善警企聯防聯治管道保護機制，常態(tài)化開展警企聯合巡線、聯合夜巡，加大對打孔盜油的打擊力度。由于以往打孔盜油犯罪量刑較輕，犯罪分子三五年出獄后“重操舊業(yè)”，繼續(xù)危害社會。建議盜油犯罪以“破壞易燃易爆設備罪”定罪，強化震懾效果。 

作者簡介：趙書吉，1973年生，渤海大學企業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)，德州作業(yè)區(qū)滄州輸油站管道保護工，從事管道保護工作15年。聯系方式：18698293883，zhaosj04@pipechina.com.cn。