《管道保護》編輯部： 管道企業在帶動管道通過區域經濟和社會發展的同時，也面臨著高后果區管段數量增多、安全風險不斷累積、隱患整治任務艱巨的挑戰。如何采取技防措施提升管道本質安全，“管好存量，控制增量”，杜絕高后果區管道失效事故的發生，從而保障能源輸送和公共安全，是擺在管道企業面前的重大任務。為此我們邀請了從事基層管道管理的幾位同志介紹這方面的經驗和做法，歡迎大家進行互動交流。

 

運用技術措施 保障高后果區本質安全

孫鵬

西部管道酒泉輸油氣分公司

酒泉輸油氣分公司地處西北能源咽喉要道——河西走廊，管轄20條支干線油氣管道，總長3230千米，途經酒泉、嘉峪關、張掖3個地級市，涉及高后果區124個，總長208千米。隨著地方經濟快速發展，工業園區、新農村建設等土地開發利用項目離油氣管道越來越近，新增高后果區及存量高后果區升級風險增大，地方經濟發展與油氣管道安全管理矛盾日益凸顯。

國家八部門《關于加強油氣輸送管道途徑人員密集場所高后果區安全管理工作的通知》，要求高后果區“控制增量、管好存量”，但地方政府不同部門對通知要求理解、重視程度以及執行情況都不盡相同，落實難度較大。人員密集型高后果區施工作業頻繁，風險無時不在。針對上述情況，分公司認真履行主體責任，嚴格執行政府相關規定，在繼續做好“人防、物防、信息防”的同時，守正創新，不斷采用新技術新方法，努力提升管道本質安全水平。

一是探索管道三維可視化管理。在“智慧互聯大管網”背景下，利用無人機、3D smax、VR等技術對人員密集型和環境敏感型高后果區進行三維建模，全方位直觀呈現高后果區基本情況。顯性化展示管道與周邊道路、水系、建筑物、地下排水涵管、暗渠等密閉空間的分布關系，真實再現高后果區管道現場實況，準確識別并采集信息，動態更新三維建模，讓高后果區內的重要特征可視化、立體化、形象化。

二是通過內外檢測數據對齊精準管控本體缺陷。管道中心線測繪檢測技術在內檢測上以及RTK在地面定標方面已基本應用成熟。組織員工深入解讀內外檢測報告，對管道內檢測發現的外部金屬損失缺陷點，同外檢測發現的防腐層缺陷點初步對齊。采用RTK對對齊后的金屬損失點逐一定位，并在定位區域采用ACVG檢測管體防腐層狀況，針對現場復核出位于同一位置的缺陷，深入開展陰極保護有效性、腐蝕活性等評價。根據評價結果進行開挖驗證，進一步分析腐蝕原因，并采取相應的管控措施，實現管道已有缺陷的可檢可評可控。

三是因地制宜組合應用技防手段。落實“空天地”一體巡護新模式，結合現場實際情況選擇最優技防組合。在人員密集型高后果區施工挖掘損壞和打孔盜油等風險較高，采用高位+低位智能AI視頻監控相互組合；在交通設施型高后果區采用無人機巡護技術；環境敏感型高后果區在AI視頻監控、無人機巡護的基礎上，增加甲烷激光檢測儀、感油電纜等技術手段。

四是不斷加強企地溝通合作。充分依靠地方政府對管道保護工作的領導，定期向市縣管道保護主管部門匯報工作，加強與鄉鎮村基層的合作。開展管道高后果區相關管理制度、知識宣傳和培訓，充分理解掌握高后果區具體管理要求、技術標準以及存在的風險，促進地方政府有關部門在項目規劃階段提前采取相關措施，從源頭上避免形成高后果區。

 

作者簡介：孫鵬，高級工程師，現任國家管網西部管道酒泉輸油氣分公司副經理，長期從事長輸油氣管道管理及管道保衛工作。聯系方式：0937-5988301，sunpeng04@pipechina.com.cn。

突出“技防”效能 有效控制高后果區風險

袁相銘

華中分公司湖南輸油分公司

 

華中分公司湖南輸油分公司所轄管道全長744 km，根據2023年高后果區識別情況，共有高后果區140處，其中人員密集型高后果區62處。分公司堅持人防、物防、技防、聯防相結合，突出技防的引領作用，讓管道高后果區風險處于可控范圍以內，主要從以下方面開展工作。

一是使用高后果區安全監管平臺。在現場使用高清攝像頭實現可視化監控全覆蓋，結合各類信息匯總、查看及分析工作，將所有高后果區高清攝像頭的監控圖像統一匯聚到監管平臺進行圖像識別與智能分析，基于視頻智能分析服務器及其深度學習算法，對視頻畫面中的人物、人臉、物體、 照度、灰度、動態行為等特定目標進行識別和定位，對各種安全事件進行主動預警。為做好實時防控，通過監控平臺將相關監控信息經無線網絡傳遞到各崗位人員，利用APP實時查勘視頻圖像和使用遠程喊話功能，進行遠程管理。

二是使用分布式光纖入侵報警系統。利用同溝敷設光纜作為伴隨傳感介質，感知管道沿線的振動信息，通過機器學習，對管道沿線入侵事件進行智能識別，實現對管道的實時監測、定位、預警和報警，報警信息可以聯動第三方系統，在第一時間發現管道周邊動土情況，避免發生第三方施工破壞。

三是使用智能陰極保護系統。通過智能電位采集樁實現高后果區內管道本體陰極保護電位的自動采集工作，經數據遠傳模塊傳輸至后臺服務器實現遠程監控。在后臺服務器中設置報警區間，及時對陰極保護電位不達標的情況進行預警，提醒管道管理人員及時復核、確認相關情況，保障管道本體安全。

截至目前，分公司已實現人員密集型高后果區安全監管平臺和智能陰極保護系統全覆蓋，并通過監控中心、站控落實“兩級監控”，實時掌握管道本體情況和外部施工情況，第一時間發現異常并采取相關措施。此外，分布式光纖入侵報警系統作為試驗補充措施，目前在汨羅至長沙段、長沙至株洲段進行試驗，對管道周邊動土情況預警效果顯著，特別是長沙湘江新區、湘潭九華城區高后果管段，實現了全覆蓋。但由于部分技術、設備仍處于試驗階段，目前尚未完全達到預期效果，主要存在以下問題和不足，需要進一步改進。

一是隨著加載設備的增多，功率負荷增加，受到南方常年陰雨天氣的影響以及蓄電池容量的限制，視頻系統經常出現供電不足的現象，導致部分時間段出現離線情況。建議增大電池容量，增設安裝太陽能電池板和風能充電模塊，并做好密封防水處理，確保在陰雨天氣和晴天都能為電池供電。

二是分布式光纖入侵報警系統由于數據模型較少，管道沿線周邊干擾因素復雜，誤報率較高，需要在系統內引入人工神經網絡算法，通過不斷積累現場核實數據來提高計算模型的準確度，降低誤報率。

三是智能陰極保護系統主要依賴2G網絡實時傳輸，部分地段2G網絡信號差，經常出現數據無法上傳的情況；加上4G、5G的普及，大部分地區已關閉2G網絡。此外，智能電位采集樁內置電池，電池損耗較大，增加了日常維護保養量。后續將2G網絡傳輸模塊升級改造為5G模塊，同時增加電池容量，將電池從地下埋設引入到地上測試樁內，對樁體進行改造，方便日常更換電池和維護保養工作。

 

作者簡介：袁相銘，1984年生，高級工程師，就職于華中分公司湖南輸油分公司，從事外管道管理工作。聯系方式：13487706846，279667510@qq.com。

  

管道高后果區技防措施探討

席少龍

東部儲運公司管道保衛部

 

管道高后果區形成的主要原因，一是新建管道選線不可避免的會經過一些河流、城鎮等人員密集或環境敏感等地區；二是老舊管道由于早期地方政府的不合理規劃。高后果區是管道管理的重中之重。為了保障高后果區管道的安全運行，我們采取了檢驗檢測及評價、缺陷修復、監控監測等技防措施。

一是依法合規開展定期檢驗。通過開展內、外檢測，深度挖掘檢測數據。通過對內檢測管道本體缺陷數量、深度、類型等沿管道里程分布多維度分析，采取風險消減措施。推進外檢測與內檢測形成“互補”，從管道本體與腐蝕防護系統兩方面對管道的運行情況進行全面掌握，對雜散電流干擾管道開展專項排查，設置排流設施并評估其有效性。組織開展管道年度檢查，重點檢查高后果區內的管道穿/跨越段、出入土點、承受交變載荷的管道、地質災害發生比較頻繁地區的管道、發生過泄漏以及經過搶險搶修的管道等，規范編制年檢報告。

二是根據內、外檢測結果開展管道完整性評價與缺陷修復。組織管道管理單位對評價報告進行技術交底，落實各項安全運行措施，形成閉環管理。依據評價結果及時修復管道本體及防腐層超標缺陷，針對不同類型的缺陷點與管道材質，結合管道具體所處地理環境采用科學的缺陷修復方式，嚴把施工質量，保證缺陷修復工作的有效性。對缺陷集中、需要重點關注的管段，及時更新至巡護重點部位加密巡檢。

三是強化監控、監測措施。高后果區設置視頻監控，并接入可視化平臺，相關單位安排人員負責管道高后果區視頻監控系統的綜合監管，及時發現異常情況。發生異常信息（告警）時，管道各層級管理人員聯合處置，及時將確認信息在系統中進行反饋，實現閉環管理，有效防范第三方施工及打孔盜油（氣）活動。在滑坡、高填方堆土等易發生地質災害的管段，進行“管道當前應力檢測+管道本體應力監測+土體、管體擠壓作用力監測+管溝土體位移監測”，實現監測數據的實時顯示、監測設備遠程管理、數據計算分析、預警輸出等功能。

四是實施手動閥室升級改造。針對管道一旦發生油品泄漏，手動關閉閥門用時較長，嚴重影響初期應急處置，進行遠控升級改造，實現自動化控制調節，提升了高落差地區應急處置的時效性。

五是定期開展城區段高后果區管道周邊地下雨污水管涵、暗溝暗渠等排查整治工作并及時更新相關圖表信息，掌握這些設施的高程和流向、與管道交叉并行關系，編號實行數字化管理。

目前管道高后果區管理也面臨部分技術瓶頸的突破提升。如漏磁內檢測對焊縫缺陷以及裂紋等面積型缺陷不敏感，難以準確的給出此類缺陷的定量尺寸，制約完整性評價的準確性。對于凹陷的評價，目前主要是基于“6%”的深度變形準則，難以基于凹陷形貌數據，開展基于應變的評價方法精準評判。需要進一步解決基于內、外檢測以及多輪檢測的數據對齊方式、管道檢測缺陷的成因分析、腐蝕速率的計算、缺陷修復標準統一等問題，夯實完整性評價的基礎，助力提升管道高后果區精準化、精細化、科學化管理。

 

作者簡介：席少龍，1988年生，本科，油氣儲運工程專業，一級工程師，就職于國家管網東部原油儲運公司管道保衛部，主要從事管道高后果區管理、風險評價、完整性評價、效能評價等工作。

 

管道高后果區管好存量控制增量的幾點做法

胡貴斌

國家管網集團廣東運維中心

 

近年來在自然與社會因素共同作用下管道高后果區呈不斷增長態勢，管道周邊城鄉建設及高鐵、高速公路、其他設施建設與天然氣輸送管道交叉愈發頻繁，各級政府高度重視高后果區風險，要求企業管好存量、控制增量。目前廣東運維中心Ⅲ級高后果區共有56處，全部為人口密集型高后果區，總長度約130公里，占高后果區總長的1/5，同時76%的Ⅲ級高后果區處于施工易發段，管道風險管控難度較大，主要做法如下。

一是以高后果區風險管控為核心。建立完善高后果區風險識別和風險評價的方法和工具，充分識別高后果區潛在風險和隱患，動態掌握每處高后果區的風險變化和隱患排查整治情況，公司對56處Ⅲ級高后果區全部開展了新一輪的風險評價工作，基于變化的風險因素制定針對性的風險控制措施和應急預案，加強運維管理人員和區段長的專業化培訓，提高全員高后果區風險識別、風險管控、應急處置的三種能力建設，影響管道安全運行的風險因素得到有效管控，降低了管道事故的發生概率和后果，實現了管道高后果區的增量控制和有效管理。

二是推動高后果區管理政企合作。由省應急廳下發了油氣長輸管道人口密集型高后果區安全風險管控機制文件，管道企業與縣級以上管道保護主管部門簽訂合作協議，明確雙方責任。與省公安廳和省自然資源廳緊密配合，在油氣管道安保工作部署中加強在役管道周邊規劃管理，要求新增建設項目對管道實施避讓，新建管道結合地方規劃優化管道路由選擇，保障雙方安全發展。主動和沿線地方政府以及管道保護主管部門建立危機預防機制和社會預警組織體系，完善信息共享機制。公司與廣東省能源局聯合開展高后果區管理合作，即政企聯合巡護、聯合宣傳、聯合培訓和聯合應急演練，取得積極成效。屬地基層單位與高后果區所在村委形成最小聯合共建單元，充分利用村委播放室、大講堂、文化宣傳墻、黨建宣傳欄等資源，打通了最底層政企合作通道。

三是改進人防物防技防措施。建立高后果區信息員隊伍，實行加密巡護，網格化入戶精準宣傳，做到走訪全覆蓋，定期開展應急演練，提高了群眾對管道保護關注度和緊急避險意識。采取警示樁牌加高加密、夜間熒光警示標語、墻面彩圖噴繪、硬質地面專用橡塑貼、瓷磚地面標識等方式，地面標識全部實現通視化。利用防護網硬隔離、聲光提醒裝置循環播放、智能攝像頭24小時監控、光纖預警和斷線報警器報警聯動防護等方法，削減高后果區外部風險。加強高后果區管道內外檢測數據的分析、環焊縫質量風險排查、管道陰保電位監測、雜散電流干擾排查。針對管道老化、管道腐蝕、本體損傷等問題制定滾動維護維修計劃，及時修復本體缺陷，確保陰保有效率和陰保設備完好率，提高管道本質安全。

2023年，公司成功完成了1處Ⅲ級高后果區的風險消減和5處高后果區的規劃避讓。通過遷改2.82公里管道，徹底消除了一處Ⅲ級高后果區風險，并避開即將規劃的兩個產業園區。上述工作得到了地方政府及有關部門的大力支持和充分肯定。截至目前，經過長期攻堅，公司多處因第三方施工和地方規劃的管道遷改工程已取得實質性進展，將進一步減少高后果區存量，消減管道安全風險。

 

作者簡介：胡貴斌，1988年生，本科，工程師，現主要從事管道管理工作。聯系方式：020-66816423，hugb@pipechina.com.cn。

  

汲取事故教訓 提升高后果區管理水平

楊忠德 郭家瑞 徐恒政

西南管道昆明輸油氣分公司

 

青島“11·22”輸油管道爆炸事故已過去十年，由于事故發生在人口密集的高后果區，造成了人民群眾生命財產的重大損失。隨著經濟的不斷發展，油氣管道周邊高后果區不斷增加，管道失效引發事故的案例時有發生。加強管道高后果區管控，保障管道安全和公共安全，是管道企業的一項重要任務。

目前，高后果區管理存在以下問題和不足。

一是法律和相關規范對高后果區管理缺少明確規定。《石油天然氣管道保護法》第二十三條規定“對管道安全風險較大的區段和場所應當進行重點監測，采取有效措施防止管道事故的發生”。GB32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》提出了高后果區管段識別方法，但都沒有對如何控制增量、管好存量做出進一步規定。地方政府在審批建設項目時，由于建設用地緊缺，常出現明知會形成管道高后果區仍批準建設、甚至將項目選址在高后果區的情況。

二是對高后果區存在的安全風險認識不夠。高后果區管道發生泄漏會對公眾生命財產和環境造成較大不良影響，但無論是政府部門還是社會公眾對此缺乏足夠警惕，甚至抱有僥幸心理。有的在管道周邊規劃建設人口密集場所，有的隨意在管道上方挖掘施工，村民自建家畜棚圈、焚燒秸稈等作業逐年增多。

三是企業與地方政府部門溝通不及時。地方政府進行項目規劃和審批時，很少考慮到如何避免管道高后果區增量問題。管道企業也存在匯報對接不及時的問題，未能在項目規劃審批階段提前介入，建議和說服有關部門在管道與建筑物之間留出足夠的保護距離。

四是管道企業“三防”措施沒有完全到位。部分高后果區“一區一案”內容不完整、信息不準確、未報備政府部門。高后果區應急演練政府和公眾參與度不夠，應急資源準備不充分，社會應急響應程度不高。

針對加強高后果區管理提出如下建議。

（1）管道保護法增加高后果區管理條文。管道保護法實施至今13年沒有修訂，已經不能完全滿足工作的需要。建議將高后果區管理要求納入法律，對管道周邊200米范圍內（天然氣管道考慮潛在影響半徑，取最大值）土地用途進行限制，若規劃為人員密集型建筑，要在批準建設前征求管道企業意見，對可能造成管道高后果區升級或新增不予批準建設，從法律規定上嚴控高后果區增量。

（2）提高全社會管道安全保護意識。政企合作廣泛開展高后果區管道安全保護宣傳，分享事故案例，杜絕麻痹大意和僥幸心理，共同防范施工作業等行為對管道意外傷害，打擊打孔盜油犯罪行為，保障管道安全。

（3）與政府合作管好高后果區存量。企業加強與有關部門溝通協調，提前收集管道沿線發展規劃，按照管道完整性管理規定，盡可能將項目規劃到管道潛在影響半徑外，避免高后果區等級升高。

（4）提升高后果區應急處置能力。編制和完善高后果區“一區一案”，同時報縣級和市級油氣管道保護主管部門備案登記。建立健全政企聯動機制，定期組織應急演練，增強與地方政府各部門協同作戰能力、附近村民疏散能力、企業應急處置能力。

 

作者簡介：楊忠德，1987年生，工程師，本科，畢業于西北工業大學自動化專業，主要從事管道保護工作。聯系方式：18082960630，yangzd01@pipechina.com.cn。