隗功臣

北京市房山區(qū)城市管理委管線科

背景

隨著地方經(jīng)濟建設加快和“十四五”規(guī)劃的實施，城鄉(xiāng)發(fā)展與管道保護矛盾日漸突出。經(jīng)過評估，房山區(qū)轄區(qū)共有管道高后果區(qū)71處，占總數(shù)的25%，其中人員密集型40處，占全市的26.3%。

如某高后果區(qū)管段全長7.5 km，其中3.5 km周邊高樓林立，交通頻繁，第三方施工項目多，輕軌地鐵站距管道較近；6 km途經(jīng)4鎮(zhèn)10個行政村，周邊建有居住社區(qū)、學校幼兒園、機場、加油站等。根據(jù)GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》輸氣管道高后果區(qū)識別準則，該管段為典型的III級人員密集型高后果區(qū)。

做法

（1）加強規(guī)劃源頭管理。發(fā)改、住建等部門加強溝通，將管道規(guī)劃納入城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)管道企業(yè)意見，先后調(diào)整了高后果區(qū)管段周邊住宅小區(qū)、中小學、醫(yī)院、危化品倉庫等建設項目，從源頭避免因人口密度增加導致高后果區(qū)等級升高的風險。

（2）開展安全隱患治理。管道企業(yè)對高后果區(qū)管段優(yōu)先開展環(huán)焊縫隱患排查治理，累計開挖驗證40余道，對其中10道缺陷焊口進行了環(huán)氧套筒補強修復，消除了安全隱患，降低了存在的風險。

（3）強化外部監(jiān)護措施。在高后果區(qū)全部加裝24小時電子監(jiān)控。強化高后果區(qū)三部位（起點、中間、終點）、三功能（目視告知、風險告知、緊急疏散告知）。在原有4個陰保測試樁、70個加密樁、20塊警示牌、20塊信息牌、20套風向標基礎上，增加3個測試樁、180個加密樁、40個警示牌，新增220個標志樁。在重點高后果區(qū)管段兩側(cè)各5 m范圍增設2 km長隔離護欄。

（4）廣泛宣傳收集信息。企業(yè)組建微信工作群，每日掌握巡線工巡檢工作情況；每月走訪地方政府了解沿線建設規(guī)劃及第三方施工情況，建立信息互通聯(lián)動機制；每月入戶開展管道保護宣傳。

（5）分級開展巡檢工作。屬地巡線工每天巡線2次，專職段長每天巡檢1次，分區(qū)長每月至少巡檢4次，作業(yè)區(qū)區(qū)長每月至少巡檢2次，分公司級分區(qū)長每季度至少巡檢1次，分公司級總區(qū)長每半年至少巡檢1次。

（6）完善動態(tài)監(jiān)測手段。在原有3套視頻監(jiān)控系統(tǒng)、2套聲光報警系統(tǒng)基礎上，新增試行光纖預警系統(tǒng)，實時監(jiān)控、掌握管道周邊環(huán)境變化。在隔離護欄或者第三方施工現(xiàn)場安裝觸線報警器，配合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效管控外部入侵。

啟示

做好管道保護工作，保障管道安全運行，維護國家能源安全和公共安全，是各級地方政府和管道企業(yè)的共同責任。經(jīng)過政企雙方不懈努力，目前全區(qū)賬面隱患已全部銷號，連續(xù)5年實現(xiàn)新增隱患動態(tài)清零。

作者簡介：隗功臣，1975年生，本科，北京市房山區(qū)城市管理委管線科科長，主要從事長輸管道和城市地下管線管理，管道完整性管理研究等工作。聯(lián)系方式：13910230918，guandaozhenggaiban@163.com。