張華兵

管道完整性管理技術委員會

摘要：油氣管道企業對管道風險分級存在明確需求，法規和標準中規定應基于風險分級的結果開展管道管理工作。當前管道風險矩陣是應用最為廣泛的風險分級方法，通過增加防護措施有效性分析和明確應以主導風險因素來實現失效可能性分級等改進后，提升了該方法的科學性和可操作性。分析了當前管道企業的風險管控策略，可分為保守型、激進型和平衡型，指出主要體現在人員超密集型高后果區的風險管控策略上。

關鍵詞：油氣管道；風險等級劃分；風險管控策略

《石油天然氣管道保護法》規定了管道企業應履行管道保護職責。如第二十二條規定： 管道企業應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發現危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規定及時處理和報告。第二十三條規定：管道企業應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態；對管道安全風險較大的區段和場所應當進行重點監測，采取有效措施防止管道事故的發生。

GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》規定了管道企業實施管道完整性管理的流程和技術要求。該強制標準可以視為管道保護法的配套細則之一，使得管道企業履行職責時更加具有可操作性。

無論是對管道全線開展系統全面的風險識別與風險分級，還是對已經初步發現問題的風險點進行風險分級，都是分析管道失效可能性和失效后果嚴重程度，確定其風險水平高低，明確是否需要采取措施及其輕重緩急程度的過程。該分析過程使得管道企業有限的人力、物力、財力可以得到科學合理分配，以有限的資源盡可能降低管道風險，實現可達到的最高安全水平。

1  管道安全風險等級劃分

目前主要通過管道風險評價方法來進行管道安全風險等級劃分。常用的評價方法有定性的風險矩陣法、半定量的評分法和定量評價法。其中風險矩陣法應用最為廣泛，可以快速實現風險等級劃分，確定問題嚴重程度，從而采取針對性管控措施。

GB 32167附錄E，給出了典型的風險矩陣和評價等級，如表 1、表 2、表 3所示。

表 1 失效可能性等級

表 2 失效后果等級

表 3 風險矩陣

實際應用過程中，發現存在以下問題。

（1）對失效后果五個等級分為四個方面進行了細化，但對失效可能性等級沒有進一步細化，而實際風險評價中，管道企業通常更關注失效可能性。

（2）未考慮管道企業已經采取的風險管控措施的有效性。譬如某風險點，其固有風險較高，但管道企業已經采取了非常有針對性的措施，評價時應考慮該措施的效果從而劃分失效可能性等級。

（3）評價人員在進行管道失效后果分級時，在人員傷亡方面，容易按照管道周邊人數直接劃分為較高等級，從而高估管道失效后果。管道火災爆炸實際發生時，事故傷亡人員不能直接認定為管道周邊人數。

針對上述三個問題，對風險矩陣進行改進，如表 4所示。

表 4 改進后的風險矩陣

改進要點包括：①采用地區等級劃分替代失效后果中人員傷亡人數的分級方法；②失效可能性分級中，增加了防護措施有效性等級劃分，如果風險點采取了針對性的防護措施，最終的失效可能性分級以主導風險因素發生可能性、防護措施有效性確定的等級中較高者為最終失效可能性等級；③失效可能性分級中，明確指出應以主導風險因素來劃分等級。

2  管道風險分級管控策略

典型的風險矩陣可以將管道風險等級分為三級、四級或五級，并提出針對性的分級管控策略。

以往部分管道企業將風險等級劃分為高、中、低三級。由于部分風險點風險不可接受，但未達到需要立即治理的嚴重程度，所以劃分為高風險等級后，需要申報計劃，在一定時間后才能完成治理，因此有必要增加“較高”這一風險等級，來描述此類風險點的風險水平，并針對性的設定相應風險管理策略：應在限定時間內采取有效應對措施降低風險。GB 32167中將管道風險等級劃分為四級，相應的風險分級管控策略如表 5所示。

表 5 風險分級管控策略

管道企業風險分級管控策略可以分為保守型、激進型和平衡型，為了更直觀地區分這三種類型，采用風險矩陣25個方格的區域劃分。

如表 3所示，GB 32167中25個方格的區域劃分可以認為是平衡型管控策略，典型的保守型管控策略和典型的激進型管控策略分別如表 6、表 7所示。

表 6 保守型風險管控策略

表 7 激進型風險管控策略

管道企業對待事故后果嚴重但發生概率極低的風險點的處置，如對人員超密集型高后果區的管理，部分企業采用保守型策略，投入較多資源進行風險處置。也有部分企業采用激進型策略，認定該風險可以接受，容忍了此種類型的風險。

基于當前國情，建議管道企業采用平衡型或保守型風險管控策略。

3  結論

（1）管道保護法和管道完整性管理規范明確了管道企業應開展管道風險管理，基于風險大小開展針對性工作，管道企業對管道風險分級存在明確需求。

（2）管道風險矩陣是當前應用最為廣泛的風險分級方法。在原有基礎上通過增加防護措施有效性分析，明確以主導風險因素來開展失效可能性分級，提升了該方法的科學性和可操作性。

（3）分析了當前管道企業的風險管控策略，可分為保守型、激進型和平衡型，其主要體現在對待人員超密集型高后果區的風險管控策略上。

作者簡介：張華兵，中國地質大學（北京）安全技術及工程專業博士，中國石油學會石油儲運專委會管道完整性管理技術委員會秘書長，長期從事油氣管道完整性管理技術的研究與應用。聯系方式：0312-5079330，modify78@163.com。