曾傳海
國家管網集團西氣東輸南昌輸氣分公司 

背景

西氣東輸南昌—上海支干線江西段全長333 km，管徑1016 mm，壁厚17.5/26.3 mm，設計壓力10 MPa，管材 X70鋼。

2019年，江西省港行投資建設集團計劃在鷹潭市余江區中童鎮信江邊（管道樁號 SHGG022處）建設二期工程港口物流園，用于一期工程港口的船舶物資存儲，總用地面積約42萬平方米（630多畝），人流量約2000多人。園區最近處距管道5 m，將導致管道地區等級由原來的一級升為四級，形成Ⅲ級高后果區（如圖所示）。

論證

西氣東輸南昌輸氣分公司獲得信息后，第一時間向市、區發改委匯報。在發改部門支持下，分公司隨即向業主單位鷹潭市交通運輸局港航管理處送達管道保護函件，明確告知項目建成后將成為Ⅲ級高后果區，管道原設計壁厚和閥室間距不滿足安全要求，一旦突發事故將對園區人員和財產造成巨大損失。

針對項目設計單位提出按照GB 50016―2014《建筑設計防火規范》30 m距離進行設計的要求，分公司根據原國家安全監管總局等八部委《關于加強油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區安全管理工作的通知》有關嚴格控制高后果區增量的精神，以GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》潛在影響半徑計算為依據，要求園區項目規劃在距管道318 m外。同時建議對方開展管道安全評估并報發改委審批。在管道企業據理力爭下，江西省港行投資集團最終決定放棄該處選址。

啟示

（1）隨著社會發展和城鄉建設步伐加快，高后果區呈不斷增長態勢，管道企業要以管道保護法和八部委138號文件為武器，及時主動向地方發改部門和規劃部門匯報，從源頭上有效控制后建項目規劃選址，保障管道安全和公共安全。

（2）在日常工作中要關口前移，及早掌握管道周邊發展規劃，收集地方建設信息，加強與建設單位的溝通協調，提前開展風險評估，防止形成安全隱患。

（3）建議盡快修訂管道保護法和相關標準規范，為做好高后果區管理工作提供法律依據。

作者簡介：曾傳海，西氣東輸南昌輸氣分公司鷹潭分輸站站長，工程師，在腐蝕控制、第三方管理方面多次發表論文。聯系方式：18079165260，164195311@qq.com。