趙迎波

國家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道大慶（加格達(dá)奇）輸油氣分公司

管道是沒有圍墻的線性工程，線路運(yùn)行長期面臨第三方損傷、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。筑牢管道巡護(hù)第一道防線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道風(fēng)險(xiǎn)和消減風(fēng)險(xiǎn)，是管道線路管理工作的核心。傳統(tǒng)的巡護(hù)模式和手段已不能滿足管道巡護(hù)和安全運(yùn)行要求，打造專業(yè)化巡護(hù)公司至關(guān)重要。《石油天然氣管道保護(hù)法》第二十二條規(guī)定：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)。大慶分公司建立了管道（保衛(wèi)）科、基層作業(yè)區(qū)（管道管理站）、管道保護(hù)點(diǎn)等組織機(jī)構(gòu)，配備了管道管理、專業(yè)技術(shù)和技能人員，負(fù)責(zé)管道線路日常管理與管道巡護(hù)工作，制定了相關(guān)體系文件及管道線路高后果區(qū)“區(qū)長”制和線路“段長”制建設(shè)方案，層層壓實(shí)管道保護(hù)責(zé)任。同時(shí)與巡護(hù)公司簽訂服務(wù)合同，實(shí)行“嵌入式”管理，由其完成管道巡護(hù)工作任務(wù)。下面圍繞如何打造專業(yè)化巡護(hù)公司，確保管道“五零”目標(biāo)談一下想法和建議。

1  管道巡護(hù)演變過程

1970年8月3日，國家決定修建一條大慶至秦皇島的地下輸油管道，開創(chuàng)了我國油氣長輸管道事業(yè)�！鞍巳�”管道投產(chǎn)后，為了保證管道線路安全運(yùn)行，安排巡（看）護(hù)人員駕駛解放牌大卡車沿著管道巡查，查看有沒有漏油現(xiàn)象，這就是管道巡護(hù)業(yè)務(wù)的雛形。

1973年企業(yè)安排職工騎馬巡線，每個(gè)站配兩匹馬，專人喂養(yǎng)。1974～1975年，改為職工騎自行車巡線。1976年開始聘用管道沿線農(nóng)民巡線，每8公里配一個(gè)人。由輸油站管道班每天發(fā)一張巡查卡由第一人傳送給第二人，依次下傳互相簽字，填寫巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題立即報(bào)告，出發(fā)時(shí)走新線（一線），返回時(shí)走復(fù)線（二線），不允許騎自行車。1980～1998年，當(dāng)?shù)卣�府同意由企業(yè)與個(gè)人簽訂勞務(wù)合同，用工單位直接管理、考核勞務(wù)人員，工資直接發(fā)給個(gè)人。1998～2014年，采用勞務(wù)派遣方式，由勞務(wù)公司與屬地巡線員簽訂用工合同。2015年至今，采取業(yè)務(wù)外包形式進(jìn)行管道巡護(hù)。

總結(jié)50年來的巡護(hù)歷史，變化的是用工形式和服務(wù)方式，以及巡護(hù)監(jiān)管手段和管理方式，始終不變的是人巡方式。

2  傳統(tǒng)巡護(hù)的利弊

傳統(tǒng)巡護(hù)方式一般采用人巡和車巡（或者借助其他交通工具），人巡是管道巡護(hù)的基礎(chǔ)，可以直觀發(fā)現(xiàn)管道上方地表變化、管道是否有泄漏、周邊施工活動(dòng)及環(huán)境，是管道企業(yè)的眼睛。由于受管理手段、巡護(hù)人員待遇、農(nóng)田高稈作物、沼澤地、林區(qū)積雪及防火期和管道伴行路路況等影響，人巡、車巡有局限性，存在巡護(hù)死角、空白地段，同時(shí)部分巡護(hù)人員積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)，影響巡護(hù)效果。隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建，管道周邊環(huán)境不斷變化，管道運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)加劇，傳統(tǒng)的管道巡護(hù)模式已經(jīng)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

3  管道巡護(hù)必須走專業(yè)化之路

分公司從實(shí)踐中體會(huì)到，組建專業(yè)化巡護(hù)公司勢(shì)在必行。專業(yè)化巡護(hù)是在傳統(tǒng)人巡、車巡的基礎(chǔ)上，增加直升機(jī)、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技防手段，補(bǔ)充和強(qiáng)化管道常規(guī)巡護(hù)效果，使管道巡護(hù)業(yè)務(wù)從單一手段向多元化、從粗放管理向精細(xì)化管理、從雜牌人員向?qū)�業(yè)人員巡護(hù)轉(zhuǎn)變。符合油氣體制改革發(fā)展的方向，是管道保護(hù)業(yè)務(wù)體系發(fā)展的需要，有利于更好地構(gòu)建安全發(fā)展屏障。具體做法是：

（1）建章立制抓好頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)北方管道公司安排部署，分公司不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，以問題為導(dǎo)向，完善體系和制度建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。制定了管道保護(hù)、管道巡護(hù)、第三方施工、地面標(biāo)識(shí)管理規(guī)定等體系文件，編制了管道巡護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，建立了分公司管道巡護(hù)考核辦法、巡護(hù)公司考評(píng)辦法，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，保證了分公司對(duì)專業(yè)巡護(hù)公司的領(lǐng)導(dǎo)，有效指導(dǎo)了管道巡護(hù)工作的開展。

（2）運(yùn)用無人機(jī)提升巡護(hù)水平。分公司經(jīng)過10多年總結(jié)探索，不斷深化管道巡護(hù)無人機(jī)應(yīng)用，從最初的米171到后來的S76C++；從最初的涵道式單旋翼無人機(jī)到后來的電動(dòng)多旋翼無人機(jī)、固定翼無人機(jī)等；從最初的簡單飛行錄像、清晰度不高、角度不正、視頻有死角到后來的高清成像、傾斜攝影、4G實(shí)時(shí)傳輸視頻信號(hào)；從最初的滑翔起飛、人為操控飛行到后來的垂直起降、自主懸停、自主飛行、自主降落；從最初的簡單巡護(hù)到后來的紅外夜視巡護(hù)、夜間照明、空中報(bào)警喊話、管道宣傳；從最初的查看管道上方施工及水毀情況到后來的傾斜攝影、夜間成像、智能識(shí)別及同步跟蹤、無人機(jī)打卡巡線關(guān)鍵點(diǎn)以及遠(yuǎn)程投放物資�！伴L空鷹眼”助力排查管道風(fēng)險(xiǎn)，直升機(jī)、無人機(jī)在管道巡護(hù)及地災(zāi)防治方面發(fā)揮了重要作用。

（3）推行高后果區(qū)視頻監(jiān)控。2017年上半年，分公司率先在林源輸油站高后果區(qū)安裝了1套監(jiān)控裝置試用，目前已安裝297套，基本實(shí)現(xiàn)了高后果區(qū)管段全覆蓋。管道科建立了視頻監(jiān)控管理群，巡護(hù)人員每4小時(shí)匯報(bào)監(jiān)控查看情況。分公司與監(jiān)控裝置維護(hù)單位簽訂維修維護(hù)合同，確保離線設(shè)備、供電系統(tǒng)、誤報(bào)警等故障得到及時(shí)解決。制定了視頻監(jiān)控裝置管理與考核細(xì)則，對(duì)視頻查看和維修進(jìn)行考核。探索視頻監(jiān)控設(shè)備雙網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)雙卡智能切換，避免由于網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差導(dǎo)致取流失敗問題發(fā)生。增加風(fēng)力發(fā)電、太陽能板和蓄電池埋地等渠道，保證設(shè)備供電系統(tǒng)穩(wěn)定，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)在線率95%以上，視頻監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警有效率75%以上。

（4）加強(qiáng)巡護(hù)隊(duì)伍能力建設(shè)。專業(yè)巡護(hù)公司成立黨支部、健全工會(huì)組織，配備固定辦公場(chǎng)所和專業(yè)設(shè)備。巡護(hù)人員逐步從兼職轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ�，提高收入，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高巡護(hù)效率。高風(fēng)險(xiǎn)管段巡護(hù)做到“專人、專職、專心”。吸收優(yōu)秀退伍軍人進(jìn)入各巡護(hù)中隊(duì)，補(bǔ)充巡護(hù)力量。通過持續(xù)培訓(xùn)，提升巡護(hù)人員取證比率和業(yè)務(wù)能力。每年召開員工代表大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)員工，各中隊(duì)之間舉辦“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，激發(fā)集體榮譽(yù)感。通過招標(biāo)擴(kuò)大巡護(hù)公司競爭范圍，激發(fā)企業(yè)活力。

4  結(jié)語

管道巡護(hù)業(yè)務(wù)作為管道保護(hù)體系的重要組成部分，發(fā)揮了不可替代的作用。目前傳統(tǒng)巡護(hù)隊(duì)伍在用工形式、薪酬待遇、員工歸屬感、能力素質(zhì)、技防手段應(yīng)用等方面，與專業(yè)化巡護(hù)公司仍然有很大差距。需要政、企、民加強(qiáng)合作，在完善法律制度、資金投入、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面不斷探索，除弊革新，建立一只適應(yīng)國家管網(wǎng)安全發(fā)展要求的新型專業(yè)化巡護(hù)隊(duì)伍。

作者簡介：趙迎波，1981年生， 高級(jí)工程師， 2018年碩士畢業(yè)于中國石油大學(xué)（北京）石油與天然氣工程專業(yè)，現(xiàn)任大慶輸油氣分公司管道管理部經(jīng)理，主要從事油氣管道運(yùn)營管理工作。聯(lián)系方式：15845920282，zhaoyb@pipechina.com.cn。