馮毅

國家管網(wǎng)集團北方管道呼和浩特輸油氣分公司

長呼原油管道起至陜西省榆林市定邊縣，途經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市，管徑457 mm，設(shè)計壓力6.3/8.0 MPa，2012年10月投產(chǎn)。隨著城市化建設(shè)和高標準農(nóng)田建設(shè)興起，管道面臨的安全風險日益增大。小型第三方施工量大面寬，施工周期短，地點及作業(yè)時間隨機，防護難度大；大型施工多為政府規(guī)劃項目，審批和施工周期長，溝通協(xié)調(diào)起來需要花費較多時間精力。呼和浩特分公司針對上述問題，采取“兩快兩短”措施優(yōu)化第三方施工管控，為安全生產(chǎn)保駕護航。

1  建立快速聯(lián)絡(luò)機制  響應(yīng)時間盡量短

對于小型第三方施工以快速通過為原則，作業(yè)區(qū)接到信息立即響應(yīng)，定位管道位置，與施工單位現(xiàn)場制定管道保護方案，現(xiàn)場旁站監(jiān)護，提供一切便利保證施工作業(yè)當天完成。如高標準農(nóng)田建設(shè)、自來水管線穿越、農(nóng)用光纜埋地鋪設(shè)等季節(jié)性強且比較集中的小型施工，作業(yè)區(qū)每年春耕前和秋收后到村委會走訪，當收集到相關(guān)信息后，第一時間與項目部、施工單位進行溝通，用無人機拍攝管道走向，共同研究如何優(yōu)化農(nóng)田滴灌水管道路徑，減少水管與管道交叉24處。在后續(xù)施工過程中，作業(yè)區(qū)員工全力協(xié)助施工人員采用遠機械、近人工方式快速通過管道交叉點，減少在管道上方作業(yè)時間，避免給管道和光纜帶來風險。鄂爾多斯境內(nèi)管道沿線牧場主為了保護自家草場，在管道上方設(shè)置圍欄，給巡檢工作帶來一定影響。分公司主動將牧場主發(fā)展為信息員，向其提供管道精確位置，如發(fā)現(xiàn)施工單位進入圍欄內(nèi)施工，請牧場主及時向分公司報送信息并給予獎勵。

2  快速審核保護方案  施工周期盡量短

對于地方政府規(guī)劃項目，及時與項目主管部門進行溝通，介紹管道保護法等法律規(guī)定和施工過程可能存在的風險。通過政府官網(wǎng)、工作報告以及各類公眾號了解管道周邊可能存在的建設(shè)項目，做到早介入、早跟蹤、早協(xié)調(diào)、早控制。在蘇格里氣田集輸管道和當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)、公路鐵路建設(shè)等穿越管道大型項目中，一些施工單位不了解法律要求和管道存在的安全風險，不會編寫管道保護方案，分公司特意編制了各種類型的管道保護方案模板提供給對方。分公司還主動協(xié)助施工單位到政府主管部門辦理申請和報備手續(xù)，從而節(jié)省了方案編制和審核時間，避免施工單位后續(xù)為趕工期偷干蠻干的現(xiàn)象發(fā)生。

在施工期間，分公司抽調(diào)骨干嚴格按照大型施工“五步法”，即聯(lián)合現(xiàn)場勘查、開挖探坑驗證、審核保護方案、施工過程監(jiān)督、聯(lián)合各方驗收，與施工單位共同規(guī)劃施工進度，幫助協(xié)調(diào)防腐、檢測等單位縮短工程周期。同時，分公司還配合地方政府出臺了第三方施工方案審批相關(guān)規(guī)定，明確了管道企業(yè)、施工單位職責，管道保護協(xié)議內(nèi)容、審批要求及應(yīng)急處置方案等，規(guī)劃審批和報備手續(xù)，實現(xiàn)政府與企業(yè)雙監(jiān)管。

作者簡介：馮毅，碩士，高級工程師，分公司生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)，主要從事輸油氣安全生產(chǎn)工作。聯(lián)系方式：18586261378，fengyi01@pipechina.com.cn。