馮毅

國家管網集團北方管道呼和浩特輸油氣分公司

長呼原油管道起至陜西省榆林市定邊縣，途經內蒙古自治區鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市，管徑457 mm，設計壓力6.3/8.0 MPa，2012年10月投產。隨著城市化建設和高標準農田建設興起，管道面臨的安全風險日益增大。小型第三方施工量大面寬，施工周期短，地點及作業時間隨機，防護難度大；大型施工多為政府規劃項目，審批和施工周期長，溝通協調起來需要花費較多時間精力。呼和浩特分公司針對上述問題，采取“兩快兩短”措施優化第三方施工管控，為安全生產保駕護航。

1  建立快速聯絡機制  響應時間盡量短

對于小型第三方施工以快速通過為原則，作業區接到信息立即響應，定位管道位置，與施工單位現場制定管道保護方案，現場旁站監護，提供一切便利保證施工作業當天完成。如高標準農田建設、自來水管線穿越、農用光纜埋地鋪設等季節性強且比較集中的小型施工，作業區每年春耕前和秋收后到村委會走訪，當收集到相關信息后，第一時間與項目部、施工單位進行溝通，用無人機拍攝管道走向，共同研究如何優化農田滴灌水管道路徑，減少水管與管道交叉24處。在后續施工過程中，作業區員工全力協助施工人員采用遠機械、近人工方式快速通過管道交叉點，減少在管道上方作業時間，避免給管道和光纜帶來風險。鄂爾多斯境內管道沿線牧場主為了保護自家草場，在管道上方設置圍欄，給巡檢工作帶來一定影響。分公司主動將牧場主發展為信息員，向其提供管道精確位置，如發現施工單位進入圍欄內施工，請牧場主及時向分公司報送信息并給予獎勵。

2  快速審核保護方案  施工周期盡量短

對于地方政府規劃項目，及時與項目主管部門進行溝通，介紹管道保護法等法律規定和施工過程可能存在的風險。通過政府官網、工作報告以及各類公眾號了解管道周邊可能存在的建設項目，做到早介入、早跟蹤、早協調、早控制。在蘇格里氣田集輸管道和當地城市建設、公路鐵路建設等穿越管道大型項目中，一些施工單位不了解法律要求和管道存在的安全風險，不會編寫管道保護方案，分公司特意編制了各種類型的管道保護方案模板提供給對方。分公司還主動協助施工單位到政府主管部門辦理申請和報備手續，從而節省了方案編制和審核時間，避免施工單位后續為趕工期偷干蠻干的現象發生。

在施工期間，分公司抽調骨干嚴格按照大型施工“五步法”，即聯合現場勘查、開挖探坑驗證、審核保護方案、施工過程監督、聯合各方驗收，與施工單位共同規劃施工進度，幫助協調防腐、檢測等單位縮短工程周期。同時，分公司還配合地方政府出臺了第三方施工方案審批相關規定，明確了管道企業、施工單位職責，管道保護協議內容、審批要求及應急處置方案等，規劃審批和報備手續，實現政府與企業雙監管。

作者簡介：馮毅，碩士，高級工程師，分公司生產副經理、安全總監，主要從事輸油氣安全生產工作。聯系方式：18586261378，fengyi01@pipechina.com.cn。