王展

國家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道錦州輸油氣分公司

背景

為落實北方管道公司油氣管道保護(hù)專項整治三年行動計劃，錦州輸油氣分公司錦州作業(yè)區(qū)全面開展管道占壓清理工作，沿管道全覆蓋徒步巡線，建立占壓問題臺賬，共排查出占壓22處。其中撫錦線K238+150 m處存在較大面積暖棚占壓。該暖棚位于錦州市古塔區(qū)士英街道王屯村，占地面積約1300平方米，管道上方占壓面積100平方米，主要用于種植櫻桃等經(jīng)濟(jì)作物。暖棚占壓給管道巡護(hù)及日常維檢修作業(yè)帶來極大不便，存在較大安全隱患，需要清理。

做法

（1）掌握法律政策依據(jù)。《石油天然氣管道保護(hù)法》第三十條規(guī)定， 在管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，禁止建溫室等建（構(gòu)）筑物。《錦州市油氣長輸管道占壓專項排查清理工作實施方案》要求：“新建管道實現(xiàn)零占壓投產(chǎn)，在役管道的占壓物數(shù)量降到最低，占壓物對油氣長輸管道帶來的風(fēng)險降到最小，確保我市境內(nèi)油氣長輸管道實現(xiàn)正常監(jiān)護(hù)和安全運行，防止和杜絕管道沿線安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。

（2）深入調(diào)查占壓成因。經(jīng)向撫錦線施工單位華北油建了解，該暖棚在撫錦線建設(shè)時就已經(jīng)存在。建設(shè)單位將占地補(bǔ)償費用一次性支付給了當(dāng)?shù)亟值�，由�?dāng)?shù)亟值镭?fù)責(zé)拆除該處暖棚。后因棚主嫌補(bǔ)償款低，不同意拆除暖棚，施工單位便采取地下穿越方式通過暖棚，致使占壓形成。

（3）積極與有關(guān)方協(xié)商。作業(yè)區(qū)管理人員先是多次主動與棚主溝通談心，宣傳管道保護(hù)法律知識，講解暖棚占壓可能帶來的安全風(fēng)險，終于使棚主同意在滿足其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求情況下，拆除管道上方占壓暖棚。隨后管理人員又向所在地古塔區(qū)發(fā)改局匯報情況，得到支持。經(jīng)發(fā)改局與當(dāng)?shù)亟值蓝喾瑴贤▍f(xié)調(diào)，街道同意支付暖棚拆除補(bǔ)償費用，并與錦州輸油氣分公司、棚主簽訂三方協(xié)議，在未動用分公司資金的情況下完成該處暖棚拆除工作。

（4）趁熱打鐵全面清理。作業(yè)區(qū)在此基礎(chǔ)上對撫錦線占壓暖棚進(jìn)行全面摸排，掌握占壓成因、暖棚主信息、棚內(nèi)種植作物類型等，編制臺賬，留存影像記錄。配合分公司管道科與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府反復(fù)溝通，確定占壓清理實施方案，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請評估公司對占壓暖棚進(jìn)行評估，簽訂22座暖棚占壓清理協(xié)議。目前，已拆除21座，剩余1座也在進(jìn)行拆除準(zhǔn)備。

啟示

（1）管道上方暖棚形成原因復(fù)雜，既有當(dāng)?shù)厝罕娺`規(guī)建設(shè)問題，也有企業(yè)管理方面的原因，涉及各方利益，清理難度很大，要在符合法律政策的前提下，兼顧各方合法利益，實事求是加以解決。

（2）暖棚是村民獲取收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，此次占壓得以順利清理，長期的管道保護(hù)宣傳工作和與棚主建立的良好關(guān)系起到了重要作用。說明掌握好法律和政策，相信群眾、依靠群眾，就沒有克服不了的困難。

（3）為了鞏固清理成果，避免今后繼續(xù)產(chǎn)生新的占壓，管道企業(yè)應(yīng)在管道建設(shè)期提前介入開展巡護(hù)工作，實現(xiàn)無縫銜接，避免出現(xiàn)管理真空，導(dǎo)致管道敷設(shè)完成后村民復(fù)耕建棚因無人制止而形成占壓。

作者簡介：王展，1981年生，本科，工程師，現(xiàn)任錦州輸油氣分公司錦州作業(yè)區(qū)副主任，主要從事站內(nèi)生產(chǎn)運行及管道保護(hù)工作。聯(lián)系方式：18640607845，116034565@qq.com。