《管道保護》編輯部：油氣輸送管道作為沒有圍墻的線性工程，外部安全挑戰無處不在。東部儲運公司地處我國經濟發達地區，經常面對第三方施工損害、違法占壓、打孔盜油等活動所帶來的風險，同時金屬腐蝕也給管道安全運行造成了嚴重威脅。公司管道管理隊伍始終繃緊神經、枕戈待旦，不斷完善四防措施，有效處置了一起起突發事件，消除了一處處安全隱患，用心血和汗水保障了“能源動脈”的安全。本刊邀請了東部儲運公司常年堅守在一線的基層領導干部，暢談工作經驗和體會，以饗廣大讀者。

 

保障老舊管道安全運行的幾點思考

王軍明 襄陽輸油處

 

魏荊線建成于1978年，全長235公里，承擔著河南油田原油外輸至中石化荊門分公司的任務。面對油品物性差（高含蠟、高凝點、高黏度）、24小時加熱、超低輸量（設計輸量的19%）、頻繁返輸、無法開展內檢測、安全停輸時間不得超過8小時、城市建設圍堵等不利局面，輸油處從三個方面加強管道安全保護工作。

注重自身硬，強化本體安全保障能力。落實雙重預防機制，加大風險隱患整治力度。開展了魏荊線南線管段凝管與腐蝕泄漏及火災爆炸重大安全風險研究，提出了分析應用報告，制定了泄漏風險管段整治方案。對穿跨越大型河流、鐵路、高速公路等高風險管段實施換管；修復重點管段腐蝕缺陷511處；對所有輸油站場的埋地工藝管線進行了檢測及缺陷修復；按時完成了唐白河南岸碳纖維補強管段隱患和穿越浰河管段淺埋隱患等治理工程。制定完整性管理方案，提升管道完整性水平。一是開展重大風險管段專項評價，組織雜散電流干擾專業調查，實施開挖檢測、缺陷修復。二是繪制魏荊線“高后果區及三穿”“防腐層類型及維修年限”“改線及換管”等示意圖，為高效識別安全風險、制定風險消減措施、開展隱患治理等提供了有力支撐。三是對城區管道沿線各類井口編號，在硬化地面設置溢油觀察孔，在人員聚集點安裝手搖報警器、張貼緊急疏散示意圖和應急自救互救宣傳畫，在所有樁牌上布設管道信息二維碼。四是在人員密集型高后果區設置視頻監控，通過電子圍欄、AI智能識別入侵、遠程報警等實現24小時防控。踐行建管融合，加快推進新管線建設。新管道建設質量是管道本質安全的根本保障。既要“建得快”更要“建得好”。按照專業、專人、專項原則全面融入新管道建設全過程管理。尤其對焊接、補口、管道下溝、光纜敷設、基礎數據采集等關鍵節點開展檢查和抽查，確保新管道安全建成、順利投產。

注重環境優，提升外部風險防控能力。主動向河南、湖北兩省能源局和沿線縣區定期匯報工作，有困難及時爭取支持。主動發函告知魏荊線存在凝管與腐蝕泄漏及火災爆炸重大安全風險，提請政府相關部門和企業做好應急狀態下的協調配合。主動和沿線相關單位開展共建平安管道活動，給貧困戶送溫暖、為群眾拍全家福合影、開展助學幫扶和法律宣傳等。每月開展企警聯合巡護（夜巡），努力改善管道安全運行的社會環境。

注重應急行，提升突發事件處置能力。每周抽出半天時間進行應急搶險模擬訓練，每月組織一次技術考核，每季度進行一次技術比武。做到忙時“以工代練”，閑時“以練代干”，以過硬的能力確保應急隊伍拉得出、打得贏。實行應急物資定制化、標準化管理，設有9個圍油欄集裝箱、11個設備物資集裝箱。建立外管道原油泄漏應急物資小型集裝撬，確保10分鐘內先遣組出發、30分鐘內搶險組出發。儲備管材，新型電動開孔機、泵車接頭、四通管件等應急搶險物資。在唐白河、漢江穿越點下游設置溢油物資儲備點，在穿越小型水體、城市管網交叉、居民小區等高風險位置，就近設置應急物資存放點70個。在11條小型水體中預先布設圍油欄，有效節約搶險處置時間。與河南油建公司等沿線企業和地方海事、交通、消防部門簽訂應急救援協議，近三年與地方政府和其他部門開展聯合演練14次。2020年12月9日，成功承辦了以人員密集型高后果區管段突發原油泄漏為場景的湖北省級演練任務。提升了地方對人員密集型高后果區的風險管控意識，明確政府部門應承擔的職責，加強了政企應急響應聯動配合。 

作者簡介：王軍明，工程師，襄陽輸油處副經理，聯系方式：13908673435，wangjunm@dingtalk.com。

 

做好第三方施工管理的幾點體會

丁喆 滄州輸油處

 

第三方施工管理歷來是管道企業一項重要工作。持續加大巡線力度、增強信息收集能力、充分依靠政府有關部門、做好施工全流程管控，才能有效預防第三方施工損壞管道，保障管道安全平穩運行。我的體會是：

采取事前預防措施。一是要做好巡護線工作。管道巡護工和管道保護工的雙重巡護要實現時間段全覆蓋，確保管道上的任何異動都能直接得到反饋。二是要做好信息收集。經常與政府有關部門、村鎮負責人溝通，第一時間了解第三方施工信息，與管道存在交叉等情況，并提前介入。三是發現施工跡象后，第一時間出面制止，告知管道具體位置和危險性，對項目的有關信息進行登記。重點查清工程名稱、工程業主單位、負責人、聯系方式等，防止施工單位施工結束后，與業主脫離關系，以致于后續發生施工質量問題無法追究責任，不利于今后的管理。

督促施工方辦理申請。根據管道保護法第三十五條規定：施工單位進行穿跨越管道等施工作業，應當向管道所在地政府主管管道保護工作的部門提出申請。在遇到第三方施工時，首先詢問施工單位是否已經辦理申請手續，督促其盡快辦理，并和管道企業進行協商，未辦理之前不得擅自施工。

大型項目開展評估。鐵、公、基等大型施工項目，可能會給管道安全造成較大風險，應要求建設單位或施工單位對管道保護施工作業方案進行安全評估或安全論證。施工作業方案應滿足法律法規和國家及行業標準規范的要求，如果存在較大風險，應提請主管管道保護工作的部門組織召開安全評審會，由主管部門最后做出是否批準作業的決定。

做好施工現場監護。組織具有施工管理經驗的人員進駐現場，做到24小時駐點監護、“先于施工人員到，后于施工人員撤”，確保施工全過程受控。監督施工方嚴格按方案施工，一旦超出方案要求，立即制止并上報�，F場安裝視頻監控、斷線報警器、自動語音提示等技防設備。對交叉類施工，設置開挖監測坑、鋼板樁防護、硬隔擋等防護措施，施工資料進行收集、歸檔。

認真開展竣工驗收。應由具有第三方施工管理經驗的人員對管道保護工程進行竣工驗收，尤其是部分隱蔽工程，如管涵、支墩等，需要在工程實施過程中就完成驗收。整體工程完成后，應對管道進行檢測，確保管道本體和防腐層的完整性。

2022年我處第三方施工管理程序進一步優化，合規性和規范性得到了加強，開展的2項A級第三方施工項目均實現了安全交叉作業。為了從根本上消除第三方施工風險，建議落實管道保護法第三十五條相關規定，制定具體實施細則，政府相關部門嚴格履行法定職責，保證施工項目得到有效管控。當前要重點關注雜散電流導致的管道失效現象，提前介入管道周邊新建高鐵、高壓輸電線路、變電站等設施建設管理，主動從源頭采取防范措施，努力將隱患概率降到最低。 

作者簡介：丁喆，滄州輸油處副經理。聯系方式：15130799996，dingzhe01@pipechina.com.cn 。

 

防范施工挖掘損壞管道之我見

常文經 新鄉輸油處

 

油氣長輸管道屬于線性工程，處于開放環境，第三方施工損壞風險無處不在。目前各類施工活動多采用機械作業，如果管控不到位，對管道及光纜造成的破壞性很大。2014年6月30日，因第三方違章施工，中石油新大一線輸油管線被定向鉆鉆通，導致原油泄漏并引發火災，事件教訓深刻。防范第三方施工損壞應從以下幾方面做好工作。

強化企業主體責任。落實有效巡護要求，對施工多發區加密巡護，根據第三方施工動態變化，及時調整巡護方案，確保巡護人員第一時間掌握沿線施工動態。做好管道地面標識維護管理，保證字跡清晰、信息準確，提高現場辨識度。做到樁牌位置準確，防止誤導造成對管道及光纜的誤傷。在第三方施工活動頻繁地段加密埋設標志樁及警示牌，充分發揮警示提醒作用。開展精準宣傳，將沿線物權人、機械手作為重點宣傳對象，告知管線位置、管道保護要求、危害管道行為、信息報送方式，多渠道發展信息員，及時獲取有效信息，防范第三方施工風險。

緊密依靠政府部門。嚴格落實管道竣工測量圖備案制度，新建或改建項目竣工后在規定期限內將管道準確測量圖報所在地管道保護主管部門。定期走訪政府相關部門匯報管道保護工作，了解地方國土空間規劃及建設信息，強化對第三方施工行為監督，對重大外部隱患請求協助解決，必要時依靠行政執法規范第三方施工秩序。

健全第三方施工管理制度及流程。對第三方施工活動性質的界定、管理職責、管理流程、現場勘察布控、管道保護技術要求等從制度上加以規范。重點查清業主、承包商和工程的基本情況，向對方告知并現場確認管道及光纜位置埋深，明確管道保護要求，安排專人現場24小時監護。及時簽訂安全保護協議，明確各方安全責任。做好全過程監管，主體工程施工完成后，要防止后續收尾工程脫離企業管控視線。嚴格第三方施工管道保護方案審查，定向鉆穿越現役管道的，要明確出入土點、穿越深度、夾角等技術要求，并考慮增加開挖探坑、鋼板屏護等特殊措施。管道周邊高填方深挖坑施工行為雖然未形成交叉施工，但在地質不穩地段，容易引發滑坡而危及管道安全運行，必須高度重視，從嚴管控。

重視管道保護方案技術交底。審批后的管道保護方案，要及時開展安全技術交底�，F場監護人員要熟知方案要求及技術參數，確保安全間距、箱涵尺寸符合規范，有效監督隱蔽工程施工質量。加強對現場作業人員地下管線安全保護、業務知識和專業技能的培訓。施工期間機械操作人員發生變化的，施工單位應在其上崗作業前再次交底，確保管道保護的各項要求傳達到一線作業人員。

充分發揮技防手段作用。光纖預警、視頻監控的應用明顯提升了管道企業防范第三方施工損壞管道的能力。幫助企業做到“早發現、早識別、早制止”，有效降低了事故發生概率。重視光纖預警系統告警信號閉環，要人工現場確認并通過敲擊驗證位置無誤。有條件區域做到光纖預警與視頻監控聯動，光纖預警后第一時間通過附近視頻監控查看，以提升響應速度，有效利用巡護資源。

防范第三方施工損壞風險是一項長期復雜工作，要切實壓實各級管理人員責任，綜合運用各種手段、策略，防范意外事故事件發生。 

作者簡介：常文經，高級工程師，新鄉輸油處副經理。聯系方式：0373-3762755，changwj@pipechina.com.cn。

 

應用網格管理平臺  健全管道人防機制

胡偉 嘉興輸油分公司

 

嘉興輸油分公司地處長三角經濟高度發達地區，周邊第三方施工頻發，僅2022年就發生各類型第三方施工117起。大型第三方施工的業主單位多為政府、地方投資公司等單位，管道企業與之協調溝通存在困難。小型施工短、頻、快，僅靠管道工作人員日常巡查，難以及時發現和有效管控。網格化管理是一種創新的社會單元管理模式，即在一定區域內對轄區進行“網”和“格”的劃分，然后逐個管理。每個網格內明確一名網格員，各網格員職責明確，相互協作，對各類事件進行預防，快速響應，及時處理，能夠實現管理和服務的全覆蓋。將網格化管理應用到管道保護工作，可以快速主動發現問題，變被動等待為主動作為，提高管道管理單位發現和處置問題的能力及效率。我們的具體做法是：

整合網格化管理平臺。一是和政府部門簽訂安全保護協議，商定網格化工作基本內容，明確雙方的工作職責。二是分公司各級科室、場站、作業區，定期與平臺相關政府部門和單位進行聯系，在屬地開展聯合巡線與管道安全保護精準宣傳，共同將網格化平臺維護好，使用好。三是從管道周邊鎮村與管道密切聯系的人群中吸納網格信息員，參與管道保護工作，及時提供第一手的信息。目前，嘉興分公司擁有各類網格信息員1072名，在管道一線時時盯牢管道現場安全。

健全網格化管理機制。在地方安委會的領導下，配合有關部門成立管道專委會，負責油氣管道保護和安全生產工作，推進管道保護網格化平臺建設。明確管道途經的鎮、街道、行政村網格管理員及工作職責，把管道安全監管責任落實到基層。政府與管道企業形成對應聯系，形成“上下聯動、高效運轉、全覆蓋、無遺漏”的管理機制。目前，嘉興分公司與管道沿線85個鄉鎮中的64個，已經簽訂了網格化聯防協議。

推行網格化管理初步取得了以下成效：

有效提升管道外部風險防控能力。網格化管理平臺的建立，使政府部門有了履行安全監管職責的依托和抓手。管道周邊大型第三方施工，主要來自于地方政府建設項目，依托網格化平臺，可以直接找到項目業主，對施工行為進行約束和管控。例如在鎮江市312國道沿線，近20公里的蘇南成品油管道沿線周邊正在進行道路建設和配套施工，依托于網格化管理平臺，嘉興分公司聯合屬地政府及鎮江市交通局，對道路施工的每一個環節均進行了有效管控。對于一些小型施工項目，網格信息員能夠及時發現并第一時間提供信息，甚至于幫助管道單位在第一時間進行制止違章施工。分公司2022年有19條第三方施工來自于網格員所提供的信息。

較好解決應急響應能力不足問題。以往管道應急管理的主體責任在管道企業，社會參與程度不高。通過網格化管理將政府相關部門納入管道應急搶險體系，建立企地、企企聯動機制，統籌社會資源，有效開展應急搶險救援工作。

促進了政企間難點問題的解決。以往遇到一些重大風險隱患，需要管道改線或重建，地方政府部門行政審批協調難度大，辦事效率受到影響。管道企業通過網格化平臺與多個政府部門之間形成良好互動，在遇到需要政府幫助解決的難題時，更加容易形成共識與合力，推動問題盡快得到解決。例如在2022年，通過網格化平臺協商，無錫市交通局與嘉興分公司合作，免費拆除了在梅村服務區占壓管道的1棟宿舍樓，節約資金超過3000余萬元。

2022年，分公司甬寧原油管道新納入網格化平臺管理。目前，正在與江蘇、浙江兩省各級政府全面合作，持續推進所經區域管道網格化管理，健全管道人防機制，實現油氣管道安全保護全覆蓋。 

作者簡介：胡偉，高級工程師，嘉興輸油分公司副經理、黨委委員。聯系方式：13851751600，huwei@pipechina.com.cn。

 

輸油管道網格化管理經驗談

姜寧 南京輸油處

 

南京輸油處所轄管道地處經濟發達地區，沿線經濟建設活動頻繁，管道安全保護工作面臨巨大挑戰。近年來，我們將管道保護網格化與政府治安網格化深度融合，逐級落實管理責任，規范網格環節運作，把管理的觸角延伸至管道末梢，追求信息收集全、事件處置快、政企合作共贏目標，取得了較好效果。

納入屬地政府網格管理。通過縣（市、區）發改委、綜治辦聯合頒發文件，把管道巡查工作納入屬地政府網格管理考核，依托政府力量做好管道保護工作。政府網格員由政府工作人員、派出所民警、村網格員等組成，相較于管道企業發展的民間信息員，在專業素養、工作責任心、獲取施工建設信息、開展群眾工作等方面都更具優勢，成為管道網格化管理的重要力量。

明確網格員工作職責。編制管道網格化管理工作手冊，明確管道保護法及政府工作要求，規定網格員管道保護工作職責，提高網格員對管道業務熟悉程度。工作手冊包含管道保護法等法律法規重點內容、幫助企業開展隱患排查和第三方施工管理以及獎勵考核細則等內容，給予網格員有效指導。

開展業務培訓交流。政企聯合定期組織網格員進行管道保護業務知識培訓，培養發現問題、排查隱患的敏感性和工作能力。管道企業經常舉辦網格員座談會，聽取他們對管道保護工作的意見和建議，交流工作心得，梳理熱點難點問題，探討解決辦法，促進工作質量提升。

加強信息源頭收集。管道巡護工通過日常巡護發現危害管道的行為，但是在巡護以外的時間會形成巡護盲區，存在管道及附屬設施被破壞的可能。輸油處利用網格化管理平臺，聯合市、區、鎮、村各單位，發揮“群防群治”的優勢，及時從源頭上掌握有效信息，提前做好預防預控。

提高運用效果。建立屬地網格管理微信交流群、QQ群，網格員通過交流平臺及時報送涉管信息，建立信息報送觸發機制，提升預警管理能力。對于網格員提報的信息，管道企業及時予以確認并處理，邀請網格員參與各類問題協調、共同對風險點進行監護，對取得成績的網格員給予表彰獎勵，培育網格員對管道保護工作的認同感。

網格化管理有效促進了政企警民合作，明顯提升了企業主動管理、靠前管理的能力。2022年輸油處收到網格員等提供的有價值信息217條，提前發現第三方施工51起，其中有7起大型第三方施工我們在規劃階段就做到了提前介入，使建設方改變了原設計方案，從源頭上保障了管道安全。通過平臺與各級政府部門溝通聯系39次，與屬地派出所開展“亮警燈”“響警笛”聯合巡護7次，參與聯席會議27次，企地共建30余次，開展安保防恐聯合應急演練7次。2022年8月、9月間我們在巡護時發現疑似打孔盜油踩點人員，省公安廳內保總隊為此召開專題會議，要求沿線派出所加強巡查和偵破力度。多次與沿線公安部門及村、鎮網格員開展聯合巡護及演練，震懾了不法分子，有效遏制了打孔盜油勢頭。

網格化管理作為新生事物，具有很好的發展前景，目前還存在一些不足，需要各方面共同努力，不斷總結經驗，提高應用水平，更好發揮其作用。 

作者簡介：姜寧，工程師，南京輸油處副經理。聯系方式：13611510905，2013070003@qq.com。

 

應重視陰極保護的日�；�礎性管理

黃平 荊門輸油處

 

目前，長輸管道普遍采用恒電位儀、輔助陽極地床方式實施強制電流陰極保護，各陰極保護站在絕緣法蘭之間實施電氣連接，通過調整通電點電位來保障全線陰極保護電位滿足相關要求。如何做好日常陰極保護運行、管理和維護，談談個人觀點。

應強化基層陰極保護管理的重要作用。一些站隊日常管理只重視電位的測量，不重視其他數據的測量，忽略萬用表、變阻器、搖表、電壓表、電流表等的定期校驗。雜散電流一排了事，事后評價不到位。雖然目前智能樁能實時采集到部分電位，但現場實際測量還是非常必要的。應不折不扣抓好每月一次的絕緣接頭的檢測、長效參比的檢測，每季度測量一次輔助陽極地床接地電阻，每年一次通電/斷電電位逐樁測試，都是必須完成并嚴格考核的工作內容。

改變陰極保護站間電氣連接方式。從管轄的兩條管線來看，以前陰極保護采用進出站管線兩個絕緣接頭間電氣連接方式運行，我認為這樣做主要是為了下一個陰極保護站為上一個陰極保護站保護末端電位偏高提供補充以滿足規范要求的電位。多年實踐證明，末端出現陰極保護電位偏高的現象還是非常少見的。

目前采取的斷開相鄰陰極保護站間的電氣連接，讓各個陰極保護站獨立運行，就運行參數及穩定性來看，效果還是相當不錯的。采用瀝青玻璃絲布防腐的管道，只要是一直保持陰極保護參數滿足相關規范的，外腐蝕程度就相當的低。從2019年的內檢測數據來分析，需要修復的外腐蝕缺陷共有13處，其中12處集中在末段。30處外腐蝕深度在40%～50%之間的缺陷，有19處也是集中在末段。分析2022年該段內檢測數據，兩處需修復的外腐蝕缺陷分別由2019年45%、48%發展而來的。個人認為這與我們高度重視陰極保護有關，同時也說明在早期運行管理中，末段的陰極保護的確存在不到位的問題。

目前全線只有末段是由兩個陰極保護站雙向提供保護電流，就檢測數據分析看，雙向提供保護電流的效果不一定比單向提供保護電流的效果更好。另一條采用環氧粉末防腐外加聚胺脂泡沫保溫的管道，出現的外腐蝕主要原因就是進水后的局部腐蝕，陰極保護效果因外保溫的屏蔽作用而不太明顯。只要確保陰極保護參數滿足規范要求，沒有保溫層的長輸管道的外腐蝕能得到更加有效的控制。

對實施獨立運行后的全線電位曲線進行分析（圖 1），由于該段管線采用的是瀝青玻璃絲布防腐，防腐效果相對較差。028#～037#、070#～076#、098#～102#、129#～131#之間有陰極保護站，從001#開始到028#保護電位有明顯的上升，之后的每兩個陰極保護站之間的管段一致呈上升趨勢。說明不采用電氣連接方式相鄰兩個陰極保護站間的電位是不能相互補充的，但是可以滿足規范要求。

圖 1 某原油長輸管線電位曲線圖

在滿足規范要求電位的同時，經過多年運行實踐，陰極保護站斷開電氣連接獨立運行，還有以下四個方面比較明顯的優點。一是因為上下游陰保站之間電氣連接是斷開的，所以可以有效減少陰極保護站之間相互干擾。二是在高壓輸電線路、高鐵等雜散電流密集產生的管段，陰極保護站斷開電氣連接改造后，可以有效規避一處管道的雜散電流在上下管段間擴散和影響。對于3層PE防腐的管線，獨立運行的好處更加顯而易見。三是在管道維修、應急搶修等施工作業、動火作業時，只需關停相應的單個陰極保護站即可，而不是改造前同時關停全線陰保站。四是每一個陰極保護站的保護效果實現了獨立評價，把脈問診可以有的放矢，精準地對癥下藥。

作者簡介：黃平，高級工程師，荊門輸油處副經理。聯系方式：13972868639 ，huangping02@pipechina.com.cn。

 

提升管道巡護質量的重要途徑

李偉 福州輸油分公司

 

近年來管道外部環境面臨嚴峻挑戰，具體表現為各類第三方施工項目層出不窮，管道高后果區數量有增無減，管道一旦發生事故將可能給人民群眾生命財產造成巨大損失。亟需建立一支素質過硬的巡護隊伍，提升管道巡護質量，防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態。

提升政治業務素質。人的因素始終是巡護管理工作中的第一要素，隊伍整體政治素質和業務素質的加強將有力推動巡護工作質量的提升。一是針對管道巡線工普遍年齡較大、文化程度不高、政治業務素質較低等問題，要像關心正式員工一樣關心他們的成長進步，定期開展思想政治學習和業務技能培訓，培養巡線工的工作責任心、企業歸屬感和巡護業務能力。通過思想教育學習使大家認識到管道在國民經濟中的重要地位，管道保護對于維護國家能源安全和公共安全的重要意義，從而提升巡護崗位人員的使命感。二是加強業務學習使大家熟悉掌握管道運輸的基本原理、安全知識、工作要求和基本技能，從而提高發現和處理問題的能力。

完善考核激勵制度。在日常巡護管理工作中不斷探索出一系列實用有效的獎懲措施，引導巡護隊伍逐步建立“比學趕幫超”的氛圍。一是利用智能化巡線系統考核巡護工、保護工徒步巡線和關鍵點巡查效果，達不到要求的扣罰巡護費用；二是對及時發現并匯報異常情況、幫助協調處置異常事件的巡護工給予表揚獎勵；三是組織開展異常情景構建測，隨機在管道周邊設置動土、貼標語、噴漆、插噴漆竹簽、掛警示旗、擺放機具等形式，模擬管道周邊第三方施工，根據巡護人員發現異常情景上報的時效和準確性，考核巡線工作質量，提升巡護工作的有效性。

提高安全技術裝備水平。管道保護的“技防”可以做為“人防”的重要補充手段，補齊管道巡護工作短板。一是在管道沿線人員密集型、環境敏感型及交通設施高后果區和閥室等重點部位安裝視頻監控點位，實現對上述區域的24小時監控；二是配置小型無人機開展復雜環境下管道巡護和監護，排查管道周圍環境，開展疑似打孔盜油出租院落排查工作，有效降低巡護人員的工作強度，提升巡護工作可靠性。

建立政企合作長效機制。通過政、企、警、民四方的協調溝通，形成管道保護合力。一是在安全生產月及安全警示日開展管道保護宣傳活動，每季度在人員密集型高后果區擺攤設點、進村入戶等方式開展管道保護精準宣傳，提高沿線廣大居民的管道保護及風險防范意識。二是通過建立網格化管理平臺強化政企合作，定期開展管道保護“政企、警企走訪”聯防活動，將日常巡線工作、隱患排查工作、應急保障工作等有機串聯，形成政企聯動、信息互通、快速處置、全面覆蓋的管道保護工作新格局。

千里之行始于足下，管道巡護之路歷經披荊斬棘、爬坡過坎，久久為功的管道人踔厲奮發，在人防、物防、技防、聯防齊頭并進的新形勢下，有信心有決心將油氣管網織密織牢。 

作者簡介：李偉，高級工程師，福州輸油分公司副經理。聯系方式：13738290998，13738290998@163.com。

 

多措并舉提升外管道安全水平

高忠 徐州輸油處

 

徐州輸油處管轄原油及成品油管道，有部分屬于40年以上老舊管道，發生腐蝕風險較大，還存在第三方施工損壞、打孔盜油等安全隱患。我們采取多項措施，積極消除隱患，預防風險發生，持續保障了管道安全運行。

開展隱患整治攻堅戰。魯寧線需要響應的管道缺陷和螺旋焊縫異常共計600余處，我們克服了所轄管段地形復雜、協調難度大、工期受制于疫情等因素，于2022年12月底全部完成整治。并完成魯寧線穿越泗縣城區改線工程、京杭運河管段整治、新汴河管段、觀云酒業段改線等多處風險管段改線。在下草灣河管段應急搶修工程中，積極協調政府部門開辟綠色通道，僅用7個工作日完成行政手續辦理。日儀線存在高鋼級存疑環焊縫風險，修復任務重、施工作業溝通協調難度大，我們強化風險預控、作業管控，各個作業環節做到無縫銜接，按期完成環焊縫整治任務。

加強管道腐蝕管理。定期進行管道陰保數據檢測，將管道電位數據上傳到智能化陰保平臺分析判斷，及時調整恒電位儀運行參數，確保管道陰極保護電位在正常范圍內。開展雜散電流干擾全覆蓋普查和178公里重點管段專項調查，修復陰保系統故障12次、修補防腐層破損187處、新增雜散電流排流和智能監控設施45套，確保管道安全運行。

嚴格第三方施工管控。針對部分城區管道周邊第三方施工活動頻繁，存在較大安全風險的現狀，我們加強與地方政府部門合作，及時了解地方建設規劃，嚴控與管道存在交叉的道路和市政建設施工。按照公司第三方施工管理實施細則，及時與建設方溝通聯系，簽訂安全防護協議，商定施工作業方案。對大型施工項目邀請專家進行風險評估，聯合地方政府部門審查施工方案，確保萬無一失。

做好管道數據分析應用。梳理管道核心基礎數據19764條，完成完整性管理系統上線運行，數據管理得到完善。復核歷史檢驗檢測數據有效性，建立在役管道檢驗檢測周期性滾動計劃。識別高后果區214處，均落實一區一案。開展26次高后果區質量專項督導檢查，整改問題122項，實現對高后果區有效管控。

強化外管道巡護管理。制定和完善老舊管道特別特護方案，明確各級管理人員參加巡護、開展督查以及設置巡護關鍵點要求。實施處、站兩級GPS檢查考核。嚴厲考核巡護質量，全年更換不達標巡護工33人，兌現處罰66人，獎勵54人。將老舊管道穿越重要水體和公鐵路、線路閥室、Ⅲ級人員密集型高后果區、未修復內檢測缺陷管段等作為重點抽查、督查內容。

建立警企聯防聯控機制。我們在反打重點管段與沿線鄉鎮派出所利用無人機輔助排查，對具備打孔盜油條件的可疑院落房屋拍攝照片對比分析。梳理相關物權人信息檔案，開展常住人口“一對一”精準宣傳，對于舉報可疑線索的及時給予獎勵。在人員密集型高后果區試點安裝攝像頭、標識樁、智能樁等，在反打重點管段安裝視頻監控54處，提升外管道安全保護科技防控能力。2022年警企聯合夜巡92次，聯合宣傳40次，累計聯合排查建構筑物289處，召開聯席會議61次。

當前外管道安全形勢仍然比較嚴峻。我們要認真履行安全主體責任，不斷完善各項舉措，加強與地方各級政府和社會公眾的合作，為管道安全運行創造良好的外部環境。

作者簡介：高忠，工程師，徐州輸油處副經理。聯系方式：18015170003，234556057@qq.com。

 

清理管道占壓隱患離不開政府支持

孟成 武漢輸油處

 

管道占壓清理工作牽涉到企業、政府和當地村民等多方利益，要想達到預期目的，除做到依法依規外，企地聯合專項整治是治理占壓的有效途徑。結合武漢輸油處管道違章占壓清理實踐，就如何加強與地方政府溝通協作，走出一條合作共贏的治理之路，談以下幾點認識。

要主動爭取地方政府支持。管道占壓清理涉及沿線村鎮，局部線路改造關系城鄉規劃調整，需要在當地政府領導下進行。管道企業抓住國家和地方開展隱患整治攻堅戰契機，定期將各區縣一周占壓清理工作進展情況以書面形式上報湖北、安徽兩省能源局，雙方每月召開一次專題會，研究和解決遇到的重點問題，指導和督促各有關方面認真履行職責，加快工作進度。針對“難啃的硬骨頭”，管理處和站場兩級“管道長”認領，指定專人盯現場、階段節點倒計時提醒、提前完成予以通報表揚等全程“跟追盯”。處領導帶隊跑現場，分別與兩省能源局對接，對進度緩慢的地區下達督辦函，加快工作進度。

要積極開展政企民協作。湖北省黃石市境內共存在占壓物39項67處，是違章占壓的“重災區”，排查占壓物戶主拆除訴求超出當地補償標準，占壓物協調拆除難度很大。管理處及時向省市兩級政府報告，管道占壓被列為省掛牌督辦項目，明確了各區縣對管道占壓拆除的責任，推動了工作進展。管理處先后與有關鄉鎮達成協議，共同組成多個工作專班，按照先易后難，一對一逐個攻堅，談成一處馬上拆除一處，快速推進占壓整治拆除工作。針對一些釘子戶，工作專班反復上門協調、動員其親屬出面、幫助解決重建宅基地等，最終達成拆除協議。到2022年10月底，黃石市境內管道占壓隱患全部治理完畢，管道巡護通道全部打通，企地聯合治理占壓隱患收到良好成效。

要建立管道保護合作機制。從儀長原油管道占壓清理的成功案例，我們體會到加強地企合作應以《石油天然氣管道保護法》為指導，堅持達成共識、思想統一的原則，部門監督管理、企地聯合行動的原則，責任明確、措施有力的原則。充分明確政企雙方責任，逐級簽訂責任書，一級抓一級，把管道保護納入政府部門業績考核，將責任落到實處。

在存量占壓物清理結束后，如何防止新增占壓又是一場挑戰。一是企業要做好所轄管道的日常巡護工作，做到及時發現、及時制止安全范圍內新建違法建構筑物。二是加強已整治管段的現場管控工作，占壓物拆除后的現場要及時設置警示標識，加強現場巡護管控，避免因復建造成新增占壓。三是聯合地方政府加大對違法占壓行為的打擊力度，對不聽勸阻強行違法建設行為，按照管道保護法規定，由縣級以上人民政府組織拆除。四是加強管道保護宣傳工作，告知管道存在的風險及安全保護的重要性，讓沿線群眾參與到管道保護工作中。 

作者簡介：孟成，工程師，武漢輸油處副經理。聯系方式：0278-6623005，303014303@qq.com。