徐敬誠

國家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司天津輸油處

摘要：高后果區(qū)是長(zhǎng)輸管道安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。分別從人防措施、物防措施、技防措施、信息防措施四個(gè)方面總結(jié)了應(yīng)用于高后果區(qū)管理的經(jīng)驗(yàn)，探討了落地實(shí)施的具體做法，提高管控措施的針對(duì)性、可執(zhí)行性，消減各類安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保障管道安全和公共安全的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸管道；高后果區(qū)；管控措施

高后果區(qū)管道一旦發(fā)生泄漏事故，周邊人員安全、環(huán)境安全都會(huì)受到較大影響，管道企業(yè)也將遭受嚴(yán)重?fù)p失。做好高后果區(qū)安全管控，使管控措施具有針對(duì)性、可執(zhí)行性，有效消減各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保管道安全和公共安全是管道企業(yè)追求的最高目標(biāo)。本文從人防措施、物防措施、技防措施、信息防措施四個(gè)方面，分析其適用場(chǎng)景和主要作用，總結(jié)措施落地的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

1  人防措施

實(shí)行“區(qū)段長(zhǎng)”承包責(zé)任制。按照高后果區(qū)分級(jí)從高到低分別由單位負(fù)責(zé)人、基層站隊(duì)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管道保護(hù)工擔(dān)任總區(qū)長(zhǎng)、分區(qū)長(zhǎng)、專職區(qū)長(zhǎng)。定期徒步巡護(hù)檢查承包段管道管理措施落實(shí)情況，及時(shí)組織或者協(xié)助消除生產(chǎn)安全事故隱患，積極響應(yīng)地方政府與沿線群眾的合理要求，組織做好管道保護(hù)宣傳、社會(huì)依托資源調(diào)查、應(yīng)急防護(hù)和避險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，組織適當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急演練工作等。通過落實(shí)“區(qū)段長(zhǎng)”承包責(zé)任制，能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力，通過“有感領(lǐng)導(dǎo)”工作機(jī)制帶動(dòng)基層高后果區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理積極性。

提高巡護(hù)有效性。人防措施的關(guān)鍵是管道巡護(hù)。應(yīng)保障巡護(hù)人員力量比一般管段有更多投入，加密巡護(hù)頻次，高后果區(qū)管段巡護(hù)頻次要在普通管段基礎(chǔ)上加密1次，目前我單位基本實(shí)現(xiàn)白天巡護(hù)2次，夜間巡護(hù)4次。為確保巡護(hù)通道暢通，高后果區(qū)管段巡護(hù)通道應(yīng)確保打通率100%。強(qiáng)化巡護(hù)考核通報(bào)力度，每周至少考核1次高后果區(qū)管道巡護(hù)任務(wù)完成情況和巡護(hù)質(zhì)量，通報(bào)各段高后果區(qū)巡護(hù)情況，抽查管道巡護(hù)有效性。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前高后果區(qū)管理對(duì)硬件設(shè)施和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)軟實(shí)力提升均提出了要求，管理人員懂規(guī)范、明業(yè)務(wù)，管理措施才能落到實(shí)處。定期組織基層員工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解掌握高后果區(qū)定義、識(shí)別準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管控措施等相關(guān)知識(shí)，要求從事完整性管理、高后果區(qū)管理的專業(yè)人員參加取證培訓(xùn)，取得專業(yè)資格，實(shí)踐中“傳道授業(yè)”，實(shí)現(xiàn)高后果區(qū)管理“掃盲”，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡護(hù)人員開展高后果區(qū)應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)與考核，使其了解巡護(hù)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)因素，以及發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)該如何處置。提升高后果區(qū)管理軟實(shí)力。

2  物防措施

線路標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，在高后果區(qū)管段設(shè)置各類警示標(biāo)識(shí)，在不適宜設(shè)置樁牌的區(qū)域安裝警示地標(biāo)、涂刷墻體警示標(biāo)識(shí)等，確保管道通視性良好。在人員密集型高后果區(qū)安裝信息告知牌，位置選擇醒目、交通便利、人員來往頻繁的區(qū)域，內(nèi)容包含管道名稱、高后果區(qū)識(shí)別范圍、等級(jí)、長(zhǎng)度、負(fù)責(zé)人、簡(jiǎn)介概況、逃生路線及管道保護(hù)知識(shí)等，清晰告知周邊民眾管道基本情況、責(zé)任人、安全重要性及撤離路線。動(dòng)態(tài)維護(hù)方面，發(fā)現(xiàn)有老舊損壞的樁牌及時(shí)更新補(bǔ)充，周邊有雜草雜物堆積造成遮擋的要及時(shí)清理，始終保持線路標(biāo)識(shí)的可視性、通視性。

合理配置應(yīng)急物資。在高后果區(qū)沿線合理配置應(yīng)急物資，按照風(fēng)險(xiǎn)防控要求在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置搶修物資儲(chǔ)備站，存放圍油欄、吸油氈、圍油欄固定設(shè)施等常用搶險(xiǎn)物資，可放在線路截?cái)嚅y室或集裝箱，并定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。建立高后果區(qū)應(yīng)急物資臺(tái)賬和出入庫記錄表。合理配置應(yīng)急資源能夠?yàn)樾孤��?yīng)急處置提供極大便利。

強(qiáng)化第三方施工管理。加強(qiáng)施工管控，避免對(duì)高后果區(qū)管道造成損害。及時(shí)制止管道周邊和水體挖砂取土活動(dòng)，防止出現(xiàn)管道懸空和淺埋情況。制止違法占?jí)汉驮诠艿乐苓厔?dòng)土作業(yè)，杜絕深挖方、高堆方的行為。施工現(xiàn)場(chǎng)在管道兩側(cè)5米范圍進(jìn)行硬隔離，嚴(yán)禁施工機(jī)械進(jìn)入，在管道兩側(cè)10米范圍拉設(shè)警戒帶和警示牌，使用彩旗等標(biāo)明管道、光纜走向和埋深。

開展地下管網(wǎng)摸排。開展城區(qū)段管道周邊地下雨污水管涵、暗溝暗渠等檢查確認(rèn)工作，更新這些地下設(shè)施現(xiàn)狀圖，標(biāo)明其高程和流向等準(zhǔn)確信息，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的設(shè)施進(jìn)行排查整治。掌握管道與地下設(shè)施交叉、并行情況，對(duì)與管道交叉或臨近并行的設(shè)施等采取物理隔離措施。

3  技防措施

定期開展檢驗(yàn)檢測(cè)。定期開展管道內(nèi)檢測(cè)及時(shí)修復(fù)管道本體缺陷。每年至少開展1次防腐層檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果修復(fù)防腐層破損點(diǎn)。開挖時(shí)同步抽查管道壁厚。定期開展雜散電流干擾檢測(cè)，重點(diǎn)部位安裝智能測(cè)試樁，實(shí)時(shí)監(jiān)控陰極保護(hù)參數(shù)，結(jié)合每月人工檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。根據(jù)需要開展弱磁擾動(dòng)內(nèi)檢測(cè)、環(huán)焊縫排查等專項(xiàng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)本體缺陷及時(shí)修復(fù)。

配備管道技防系統(tǒng)。高后果區(qū)管道安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)、自動(dòng)保護(hù)聯(lián)鎖系統(tǒng)、管道水擊保護(hù)系統(tǒng)、泄漏報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)管道運(yùn)行壓力、溫度、流量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)生異常壓力波動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)分析和排查并及時(shí)處置，避免高后果區(qū)管道發(fā)生泄漏。安裝分布式光纖預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)防第三方破壞引發(fā)泄漏事故。安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)人員、特種機(jī)械、工程車輛闖入以及溢油報(bào)警實(shí)時(shí)確認(rèn)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)人力巡護(hù)短板，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候監(jiān)控。應(yīng)用無人機(jī)技術(shù)手段發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。

高后果區(qū)三維測(cè)繪。全面采集高后果區(qū)周邊敏感目標(biāo)、水體、重大危險(xiǎn)源、第三方管道等重要數(shù)據(jù)信息，通過三維測(cè)繪建模，實(shí)現(xiàn)管道三維可視化表達(dá)，為高后果區(qū)管理提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)便利。

4  信息防措施

加強(qiáng)周邊部門聯(lián)動(dòng)。收集和更新高后果區(qū)周邊社會(huì)應(yīng)急資源和沿線物權(quán)人信息，商討簽訂應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)議。與地方政府能源、應(yīng)急、交通、公安、水利、消防、衛(wèi)生、社區(qū)等部門建立有效聯(lián)絡(luò)，聯(lián)合地方政府部門和相關(guān)企業(yè)、單位以及周邊居民共同開展應(yīng)急演練。

開展管道保護(hù)宣傳。采取講座、入戶宣傳、發(fā)放宣傳品等方式開展管道保護(hù)宣傳，讓群眾知道管道位置、介質(zhì)危害和管道發(fā)生油品泄漏的識(shí)別、以及油品泄漏后火源控制等相關(guān)知識(shí)。在高后果區(qū)明顯位置標(biāo)注疏散路線和安全區(qū)域，人員密集型高后果區(qū)設(shè)置呼叫廣播或火警發(fā)聲設(shè)施。

5  結(jié)語

長(zhǎng)輸管道是重要的能源基礎(chǔ)設(shè)施，其安全運(yùn)行事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。作為管道企業(yè)，綜合運(yùn)用人防、物防、技防、信息防等措施，加大對(duì)管道高后果區(qū)重點(diǎn)部位的安全防護(hù)力度，才能確保長(zhǎng)輸管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。高后果區(qū)管控措施沒有固定的模板，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況因地制宜，采取切實(shí)可行的管控措施，在合理控制成本的同時(shí)取得最大的安全管控效益。高后果區(qū)管理還要做到源頭管控，應(yīng)加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，獲取地方規(guī)劃和建設(shè)信息，提前介入，控制新增高后果區(qū)尤其是人員密集型高后果區(qū)，做到“管好存量，嚴(yán)控增量”。

作者簡(jiǎn)介：徐敬誠，1996年生，管道管理助理工程師，現(xiàn)主要從事管道保護(hù)工作。聯(lián)系電話：18552923690，xujch53086@126.com。