徐敬誠

國家管網集團東部儲運公司天津輸油處

摘要：高后果區是長輸管道安全管理的重點和難點。分別從人防措施、物防措施、技防措施、信息防措施四個方面總結了應用于高后果區管理的經驗，探討了落地實施的具體做法，提高管控措施的針對性、可執行性，消減各類安全風險，實現保障管道安全和公共安全的目標。

關鍵詞：長輸管道；高后果區；管控措施

高后果區管道一旦發生泄漏事故，周邊人員安全、環境安全都會受到較大影響，管道企業也將遭受嚴重損失。做好高后果區安全管控，使管控措施具有針對性、可執行性，有效消減各類安全風險，確保管道安全和公共安全是管道企業追求的最高目標。本文從人防措施、物防措施、技防措施、信息防措施四個方面，分析其適用場景和主要作用，總結措施落地的實施經驗。

1  人防措施

實行“區段長”承包責任制。按照高后果區分級從高到低分別由單位負責人、基層站隊負責人和現場管道保護工擔任總區長、分區長、專職區長。定期徒步巡護檢查承包段管道管理措施落實情況，及時組織或者協助消除生產安全事故隱患，積極響應地方政府與沿線群眾的合理要求，組織做好管道保護宣傳、社會依托資源調查、應急防護和避險基礎知識培訓，組織適當規模的應急演練工作等。通過落實“區段長”承包責任制，能夠充分發揮領導引領力，通過“有感領導”工作機制帶動基層高后果區現場管理積極性。

提高巡護有效性。人防措施的關鍵是管道巡護。應保障巡護人員力量比一般管段有更多投入，加密巡護頻次，高后果區管段巡護頻次要在普通管段基礎上加密1次，目前我單位基本實現白天巡護2次，夜間巡護4次。為確保巡護通道暢通，高后果區管段巡護通道應確保打通率100%。強化巡護考核通報力度，每周至少考核1次高后果區管道巡護任務完成情況和巡護質量，通報各段高后果區巡護情況，抽查管道巡護有效性。

加強業務培訓。目前高后果區管理對硬件設施和人員業務素質軟實力提升均提出了要求，管理人員懂規范、明業務，管理措施才能落到實處。定期組織基層員工開展學習培訓，了解掌握高后果區定義、識別準則、風險評價、管控措施等相關知識，要求從事完整性管理、高后果區管理的專業人員參加取證培訓，取得專業資格，實踐中“傳道授業”，實現高后果區管理“掃盲”，同時對現場巡護人員開展高后果區應知應會培訓與考核，使其了解巡護過程中應重點關注的風險因素，以及發現異常情況應該如何處置。提升高后果區管理軟實力。

2  物防措施

線路標識標準化。按照標準規范要求，在高后果區管段設置各類警示標識，在不適宜設置樁牌的區域安裝警示地標、涂刷墻體警示標識等，確保管道通視性良好。在人員密集型高后果區安裝信息告知牌，位置選擇醒目、交通便利、人員來往頻繁的區域，內容包含管道名稱、高后果區識別范圍、等級、長度、負責人、簡介概況、逃生路線及管道保護知識等，清晰告知周邊民眾管道基本情況、責任人、安全重要性及撤離路線。動態維護方面，發現有老舊損壞的樁牌及時更新補充，周邊有雜草雜物堆積造成遮擋的要及時清理，始終保持線路標識的可視性、通視性。

合理配置應急物資。在高后果區沿線合理配置應急物資，按照風險防控要求在現場設置搶修物資儲備站，存放圍油欄、吸油氈、圍油欄固定設施等常用搶險物資，可放在線路截斷閥室或集裝箱，并定期檢查和維護保養。建立高后果區應急物資臺賬和出入庫記錄表。合理配置應急資源能夠為泄漏應急處置提供極大便利。

強化第三方施工管理。加強施工管控，避免對高后果區管道造成損害。及時制止管道周邊和水體挖砂取土活動，防止出現管道懸空和淺埋情況。制止違法占壓和在管道周邊動土作業，杜絕深挖方、高堆方的行為。施工現場在管道兩側5米范圍進行硬隔離，嚴禁施工機械進入，在管道兩側10米范圍拉設警戒帶和警示牌，使用彩旗等標明管道、光纜走向和埋深。

開展地下管網摸排。開展城區段管道周邊地下雨污水管涵、暗溝暗渠等檢查確認工作，更新這些地下設施現狀圖，標明其高程和流向等準確信息，對存在風險隱患的設施進行排查整治。掌握管道與地下設施交叉、并行情況，對與管道交叉或臨近并行的設施等采取物理隔離措施。

3  技防措施

定期開展檢驗檢測。定期開展管道內檢測及時修復管道本體缺陷。每年至少開展1次防腐層檢測，根據檢測評價結果修復防腐層破損點。開挖時同步抽查管道壁厚。定期開展雜散電流干擾檢測，重點部位安裝智能測試樁，實時監控陰極保護參數，結合每月人工檢測數據進行分析，發現問題及時處理。根據需要開展弱磁擾動內檢測、環焊縫排查等專項檢測，發現本體缺陷及時修復。

配備管道技防系統。高后果區管道安裝自動控制系統、自動保護聯鎖系統、管道水擊保護系統、泄漏報警系統，對管道運行壓力、溫度、流量等進行實時監控，發生異常壓力波動進行重點分析和排查并及時處置，避免高后果區管道發生泄漏。安裝分布式光纖預警系統，預防第三方破壞引發泄漏事故。安裝視頻監控系統，對人員、特種機械、工程車輛闖入以及溢油報警實時確認，彌補傳統人力巡護短板，實現24小時全天候監控。應用無人機技術手段發揮其優勢作用。

高后果區三維測繪。全面采集高后果區周邊敏感目標、水體、重大危險源、第三方管道等重要數據信息，通過三維測繪建模，實現管道三維可視化表達，為高后果區管理提供數據支持和技術便利。

4  信息防措施

加強周邊部門聯動。收集和更新高后果區周邊社會應急資源和沿線物權人信息，商討簽訂應急搶險聯動協議。與地方政府能源、應急、交通、公安、水利、消防、衛生、社區等部門建立有效聯絡，聯合地方政府部門和相關企業、單位以及周邊居民共同開展應急演練。

開展管道保護宣傳。采取講座、入戶宣傳、發放宣傳品等方式開展管道保護宣傳，讓群眾知道管道位置、介質危害和管道發生油品泄漏的識別、以及油品泄漏后火源控制等相關知識。在高后果區明顯位置標注疏散路線和安全區域，人員密集型高后果區設置呼叫廣播或火警發聲設施。

5  結語

長輸管道是重要的能源基礎設施，其安全運行事關人民群眾生命財產安全、事關經濟社會平穩運行。作為管道企業，綜合運用人防、物防、技防、信息防等措施，加大對管道高后果區重點部位的安全防護力度，才能確保長輸管道安全平穩運行。高后果區管控措施沒有固定的模板，要根據現場實際情況因地制宜，采取切實可行的管控措施，在合理控制成本的同時取得最大的安全管控效益。高后果區管理還要做到源頭管控，應加強與政府部門的溝通聯系，獲取地方規劃和建設信息，提前介入，控制新增高后果區尤其是人員密集型高后果區，做到“管好存量，嚴控增量”。

作者簡介：徐敬誠，1996年生，管道管理助理工程師，現主要從事管道保護工作。聯系電話：18552923690，xujch53086@126.com。