李靖宇

國家管網集團東部儲運公司南京輸油處

背景

2021年下半年，江蘇省為落實全國安全生產專項整治三年行動計劃，開展長輸油氣管道違法占壓隱患專項整治攻堅活動。南京作業區石埠橋輸油站在隱患排查中，發現某單位的一處違法占壓建筑物，占地面積1500平方米。石埠橋輸油站通過吃透法規政策、多方借力取證、積極主動協商，最終以合理的成本投入完成了占壓建筑物拆除工作。

做法

（1）由分管管道業務的站負責人掛帥組織占壓隱患整治工作，依托屬地街道政府等共建部門及網格員，最短時間內掌握了占壓建筑物業主單位基本信息和訴求。

（2）結合當地建筑物市場指導價，嘗試與業主單位通過一次性拆遷補償的形式解決。但由于雙方分歧較大無法達成一致意見，請雙方共同認可的某單位從中調解也遭到失敗。輸油站并未因此氣餒，反而堅定了“不達目的決不罷休”的信念，加大與地方管道保護主管部門的溝通聯系，積極獲取專業指導與政策支持。在了解到該處占壓建筑物存在“違建”嫌疑時，立即聯系相關部門進行核實并確認。

（3）邀請業主單位重回談判桌，請對方提供該建筑物的產權證明和相關報建手續并依托有資質的第三方單位進行價值評估。而業主方提供不出報建手續、產權證明和評估報告等關鍵材料。在管道保護主管部門的支持下，輸油站多次上門與業主方溝通，反復說明國家和省市的相關政策，分析違法占壓可能帶來的嚴重后果，向對方提出“根據當地違建拆除補償標準邀請有資質第三方評估單位進行估價”的建議。在情、理、法的反復博弈中，業主單位最終采納了輸油站的建議，同意接受相應補償，并負責完成違建拆除及清理工作。至此，耗時近2個月的“拆違建、除隱患、保安全”攻堅行動畫上圓滿句號。輸油站工作人員獲得地方管道保護主管部門授予的“先進個人”榮譽稱號。

啟示

（1）面對違法占壓行為，管道企業應依法合規進行取證、協調、談判。主動爭取屬地政府管道保護主管部門和社區的理解支持。發揮好人防、物防、技防、信息防作用，早發現、早制止，防止形成新增違法占壓。

（2）遇到困難和挑戰時，努力從“情、理、法”的多重維度上打開局面。在堅持原則的同時，應講究方式方法，明之以法、動之以情、曉之以理，加強溝通協調，不是將對方視為“問題”，而是要以大局為重，共同找到解決問題的方案，達到互利雙贏的目標。

作者簡介：李靖宇，1988年生，本科，現任南京輸油處南京作業區副主任，負責外管道管理工作。聯系方式：18552925923，534847335@qq.com。