趙迎波 莊楠 李瑩

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道大慶（加格達(dá)奇）輸油氣分公司

國(guó)務(wù)院安委辦下發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)），明確要求構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防機(jī)制）。在黑龍江省安委辦、省發(fā)改委指導(dǎo)下，大慶輸油氣分公司結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，形成了“兩臺(tái)賬、一圖、一欄、一卡”雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成果。

“兩臺(tái)帳”即安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬和安全隱患排查治理臺(tái)賬。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，明確組織架構(gòu)，以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高為原則，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定安全風(fēng)險(xiǎn)的防范和消減措施。安全隱患排查治理臺(tái)賬則是在季度和年度各基層單位事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)分公司審定后的事故隱患編制形成，并按照隱患類別報(bào)公司安委會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)�！皟膳_(tái)帳”是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，由管道科定期復(fù)核、更新，并組織各級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)。

“一圖”即安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，安裝在分公司辦公區(qū)域、管道高后果區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)段、作業(yè)區(qū)、閥室等部位。分公司根據(jù)各區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定管控措施，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)管控。

“一欄”即安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄，用于將本區(qū)域主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等進(jìn)行公告。通常包括管道高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄、一般線路段宣傳欄、第三方施工告知欄、閥室安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄及場(chǎng)站安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄等。一般線路段宣傳欄安裝在管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯人口聚集區(qū)，宣傳管道保護(hù)法，對(duì)管道典型事故案例進(jìn)行分享，對(duì)事故后果、刑事處罰等情況進(jìn)行宣貫。閥室安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄一般安裝在閥室大門(mén)外墻上，對(duì)閥室存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行告知，規(guī)范進(jìn)閥室人員行為及工作方式。場(chǎng)站安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄安裝在生產(chǎn)區(qū)大門(mén)前，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)名稱，明確事故預(yù)防措施及應(yīng)急措施。通過(guò)禁止標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)識(shí)及進(jìn)站提示標(biāo)識(shí)對(duì)員工及外來(lái)人員進(jìn)行告知。第三方施工告知欄一般在實(shí)際發(fā)生或存在潛在第三方施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝，對(duì)第三方施工管理流程進(jìn)行公示，對(duì)威脅管道安全運(yùn)行的行為進(jìn)行告知，并明確現(xiàn)場(chǎng)管理單位和聯(lián)系方式。

“一卡”即崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，用于標(biāo)明崗位主要安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患、可能引發(fā)事故類型、管控措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容�；鶎訂挝患訌�(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理人員和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。在管道保護(hù)崗位及輸油生產(chǎn)崗位工作區(qū)域張貼安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡及應(yīng)急處置卡，輸油站結(jié)合每周的班組安全活動(dòng)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證崗位員工牢記崗位風(fēng)險(xiǎn)，熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)管控措施。管道保護(hù)崗風(fēng)險(xiǎn)告知卡主要識(shí)別管道崗位風(fēng)險(xiǎn)類型，卡背面設(shè)置崗位應(yīng)急處置卡，明確應(yīng)急處置措施。輸油生產(chǎn)崗風(fēng)險(xiǎn)告知卡與應(yīng)急處置卡配合使用，對(duì)站內(nèi)輸油生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提高輸油崗應(yīng)急處置能力。巡線員風(fēng)險(xiǎn)告知卡包含巡線員基礎(chǔ)信息、巡護(hù)責(zé)任及要求，明確該管段巡線員主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，卡背面設(shè)置突發(fā)事件初報(bào)信息，保證上報(bào)信息準(zhǔn)確有效。

通過(guò)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，助力政府、企業(yè)推動(dòng)管道保護(hù)工作。今后需要緊密結(jié)合工作實(shí)踐，不斷完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)更清晰、隱患管控更到位、現(xiàn)場(chǎng)管理更有力，確保油氣管道安全運(yùn)行。

作者簡(jiǎn)介：趙迎波，1981年生，現(xiàn)任大慶（加格達(dá)奇）輸油氣分公司管道管理部經(jīng)理，高級(jí)工程師，碩士畢業(yè)于中國(guó)石油大學(xué)（北京）石油與天然氣工程專業(yè)，主要從事油氣管道運(yùn)營(yíng)管理。聯(lián)系方式：15845920282，zhaoyb@pipechina.com.cn。