孟祥征

山東省濟(jì)寧市能源局

濟(jì)寧市轄區(qū)內(nèi)原油、成品油、天然氣管道類型齊全，管道里程1200余公里，其中魯寧原油管道建于1978年。近年來，濟(jì)寧市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，認(rèn)真履行《石油天然氣管道保護(hù)法》賦予的職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于作為，多舉措開展油氣管道保護(hù)工作，取得了積極成效。

抓安全隱患排查。針對(duì)歷史遺留的管道占?jí)簡(jiǎn)栴}，開展大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)、老舊管道及高后果區(qū)專項(xiàng)治理、占?jí)簩ｍ?xiàng)排查治理等活動(dòng)，清除歷史遺留占?jí)弘[患71處，拆除各類占?jí)航ㄖ��?3處，房屋拆除面積約450平方米，爭(zhēng)取企業(yè)補(bǔ)償資金240萬元，全市占?jí)侯愲[患實(shí)現(xiàn)清零。

抓老舊管道整治。為推進(jìn)魯寧管道改線工作，徹底消除隱患風(fēng)險(xiǎn)，向國家管網(wǎng)集團(tuán)爭(zhēng)取改造資金，改建魯寧曲阜城區(qū)段、微山段老舊管道34千米。與各級(jí)各部門和管道企業(yè)通力協(xié)作，深入項(xiàng)目一線指導(dǎo)，保證了改線順利進(jìn)行。

抓應(yīng)急處置能力。在全省率先印發(fā)《濟(jì)寧市石油天然氣管道較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。并連續(xù)兩年承辦全省油氣管道應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提高相關(guān)部門和管道企業(yè)應(yīng)對(duì)管道突發(fā)事件的行動(dòng)力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力。投資700萬元建設(shè)了調(diào)度指揮中心，起草編制油氣管道生產(chǎn)安全事故匯報(bào)流程，建立“省、市、縣、管道企業(yè)”聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。

抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市能源局成立石油天然氣科，負(fù)責(zé)管道建設(shè)、管道保護(hù)等工作。內(nèi)設(shè)管道保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)，配有專業(yè)、專職執(zhí)法人員8人，配備測(cè)距儀、可燃?xì)怏w報(bào)警探測(cè)器、無人機(jī)、參比電極、萬用表等裝備。購買了《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等20余種國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類的專業(yè)書籍供職工學(xué)習(xí)。定期組織監(jiān)管人員深入管道場(chǎng)站，與企業(yè)員工同吃同住同工作，加深了感情。

抓管道資料收集。針對(duì)部分區(qū)域巡線難和第三方施工監(jiān)管難等問題，我們對(duì)全市管道進(jìn)行航拍并配合奧維地圖等平臺(tái)，對(duì)收集到的視頻進(jìn)行分析，初步掌握了各高后果區(qū)地理位置、周邊人口、工程建設(shè)等情況，總結(jié)出3類16項(xiàng)高后果區(qū)“一線一策”“一區(qū)一策”。

抓日常指導(dǎo)監(jiān)督。指導(dǎo)監(jiān)督管道企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。每年制定油氣管道保護(hù)執(zhí)法檢查計(jì)劃，開發(fā)油氣管道考試題庫，在執(zhí)法檢查時(shí)通過掃描二維碼，對(duì)管道企業(yè)工作人員進(jìn)行隨機(jī)考試，實(shí)現(xiàn)“站站查、樁樁到、區(qū)區(qū)清、人人考”，加強(qiáng)了對(duì)管道企業(yè)的全面監(jiān)管。

抓監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。為統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿琅c天然氣管道監(jiān)管工作，避免存在監(jiān)管空白，全面梳理了全市天然氣分輸管網(wǎng)。明確了轄區(qū)內(nèi)平泰、冀寧、宣寧3條天然氣管道與華潤、昆侖、潛能等19家城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)之間440千米管道的監(jiān)管責(zé)任，劃分出28個(gè)分界點(diǎn)。與市住建局共同印發(fā)了《關(guān)于明確全市天然氣長輸管道和城鎮(zhèn)天然氣管道監(jiān)管職責(zé)分界點(diǎn)的通知》。

抓高后果區(qū)管理。采用政府購買服務(wù)的形式，委托山東省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院對(duì)全市管道高后果區(qū)開展識(shí)別和外檢測(cè)工作，共識(shí)別高后果區(qū)218處，檢測(cè)總長度288千米，全面摸清高后果區(qū)底數(shù)、范圍、以及周邊環(huán)境等基礎(chǔ)資料，為嚴(yán)控高后果區(qū)增量、管好高后果區(qū)存量，提出了由針對(duì)性的建議。

抓智能手段運(yùn)用。市能源局與市大數(shù)據(jù)中心、市自然資源局共同出資360萬元，以濟(jì)寧市衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)解譯超融合平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)油氣管道保護(hù)地理信息系統(tǒng)，利用自然資源部門的高分辨率衛(wèi)星遙感影像，監(jiān)測(cè)管道兩側(cè)200米范圍內(nèi)地表數(shù)據(jù)變化，自動(dòng)分析并推送占?jí)骸⒌谌�方施工、取土、采石、用火、堆放重物等隱患信息，做到像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)油氣管道。

抓管道法治建設(shè)。油氣管道因隸屬關(guān)系不同，巡護(hù)管理制度不統(tǒng)一，難以統(tǒng)一有效發(fā)揮巡線隊(duì)伍的作用。為此起草了濟(jì)寧市長輸油氣管道巡護(hù)管理規(guī)定，建立了統(tǒng)一的管道巡護(hù)制度，計(jì)劃以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，讓巡護(hù)工作有法可依，有規(guī)可循。

做好管道高后果區(qū)管控和第三方施工管理關(guān)系能源供應(yīng)和公共安全，地方政府和管道企業(yè)將長期合作，不斷提升監(jiān)管和服務(wù)水平，保障管道運(yùn)行安全，努力實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的建設(shè)“平安管道、綠色管道、發(fā)展管道、友誼管道”的目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：孟祥征，1983年生，碩士研究生學(xué)歷，濟(jì)寧市能源局發(fā)展規(guī)劃科科長，主要從事油氣管道保護(hù)、能源規(guī)劃和能源綜合管理等工作，有較豐富的油氣管道保護(hù)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)系方式：17853763227，120732259@qq.com。