孟祥征

山東省濟寧市能源局

濟寧市轄區內原油、成品油、天然氣管道類型齊全，管道里程1200余公里，其中魯寧原油管道建于1978年。近年來，濟寧市認真貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，牢固樹立“人民至上、生命至上”發展理念，認真履行《石油天然氣管道保護法》賦予的職責，主動擔當，勇于作為，多舉措開展油氣管道保護工作，取得了積極成效。

抓安全隱患排查。針對歷史遺留的管道占壓問題，開展大排查大整治專項行動、老舊管道及高后果區專項治理、占壓專項排查治理等活動，清除歷史遺留占壓隱患71處，拆除各類占壓建筑物13處，房屋拆除面積約450平方米，爭取企業補償資金240萬元，全市占壓類隱患實現清零。

抓老舊管道整治。為推進魯寧管道改線工作，徹底消除隱患風險，向國家管網集團爭取改造資金，改建魯寧曲阜城區段、微山段老舊管道34千米。與各級各部門和管道企業通力協作，深入項目一線指導，保證了改線順利進行。

抓應急處置能力。在全省率先印發《濟寧市石油天然氣管道較大及以上突發事件應急預案》。并連續兩年承辦全省油氣管道應急搶險演練，提高相關部門和管道企業應對管道突發事件的行動力、協調力、執行力。投資700萬元建設了調度指揮中心，起草編制油氣管道生產安全事故匯報流程，建立“省、市、縣、管道企業”聯絡工作機制。

抓組織機構建設。市能源局成立石油天然氣科，負責管道建設、管道保護等工作。內設管道保護執法大隊，配有專業、專職執法人員8人，配備測距儀、可燃氣體報警探測器、無人機、參比電極、萬用表等裝備。購買了《輸油管道工程設計規范》等20余種國家標準、行業標準類的專業書籍供職工學習。定期組織監管人員深入管道場站，與企業員工同吃同住同工作，加深了感情。

抓管道資料收集。針對部分區域巡線難和第三方施工監管難等問題，我們對全市管道進行航拍并配合奧維地圖等平臺，對收集到的視頻進行分析，初步掌握了各高后果區地理位置、周邊人口、工程建設等情況，總結出3類16項高后果區“一線一策”“一區一策”。

抓日常指導監督。指導監督管道企業遵守安全生產法律法規和執行國家標準規范。每年制定油氣管道保護執法檢查計劃，開發油氣管道考試題庫，在執法檢查時通過掃描二維碼，對管道企業工作人員進行隨機考試，實現“站站查、樁樁到、區區清、人人考”，加強了對管道企業的全面監管。

抓監管責任落實。為統籌做好城鎮燃氣管道與天然氣管道監管工作，避免存在監管空白，全面梳理了全市天然氣分輸管網。明確了轄區內平泰、冀寧、宣寧3條天然氣管道與華潤、昆侖、潛能等19家城鎮燃氣企業之間440千米管道的監管責任，劃分出28個分界點。與市住建局共同印發了《關于明確全市天然氣長輸管道和城鎮天然氣管道監管職責分界點的通知》。

抓高后果區管理。采用政府購買服務的形式，委托山東省特種設備檢驗研究院對全市管道高后果區開展識別和外檢測工作，共識別高后果區218處，檢測總長度288千米，全面摸清高后果區底數、范圍、以及周邊環境等基礎資料，為嚴控高后果區增量、管好高后果區存量，提出了由針對性的建議。

抓智能手段運用。市能源局與市大數據中心、市自然資源局共同出資360萬元，以濟寧市衛星遙感數據解譯超融合平臺為基礎，建設油氣管道保護地理信息系統，利用自然資源部門的高分辨率衛星遙感影像，監測管道兩側200米范圍內地表數據變化，自動分析并推送占壓、第三方施工、取土、采石、用火、堆放重物等隱患信息，做到像保護基本農田一樣保護油氣管道。

抓管道法治建設。油氣管道因隸屬關系不同，巡護管理制度不統一，難以統一有效發揮巡線隊伍的作用。為此起草了濟寧市長輸油氣管道巡護管理規定，建立了統一的管道巡護制度，計劃以地方標準的形式發布，讓巡護工作有法可依，有規可循。

做好管道高后果區管控和第三方施工管理關系能源供應和公共安全，地方政府和管道企業將長期合作，不斷提升監管和服務水平，保障管道運行安全，努力實現習總書記提出的建設“平安管道、綠色管道、發展管道、友誼管道”的目標。

作者簡介：孟祥征，1983年生，碩士研究生學歷，濟寧市能源局發展規劃科科長，主要從事油氣管道保護、能源規劃和能源綜合管理等工作，有較豐富的油氣管道保護監管工作經驗。聯系方式：17853763227，120732259@qq.com。