郭存杰

國家管網(wǎng)集團北京管道公司 

陜京管道是連接長慶油氣產(chǎn)區(qū)與京津冀環(huán)渤海地區(qū)市場的主動脈，主要包括陜京一線、二線、三線、四線以及聯(lián)絡(luò)管道等配套設(shè)施，覆蓋總?cè)丝诮?2 億，肩負著保障首都供氣的神圣使命。自 1997 年投產(chǎn)以來，累計輸送商品天然氣超過 5000 億方，為改善首都能源結(jié)構(gòu)、治理華北地區(qū)大氣污染，發(fā)揮了重要的作用。

隨著近年來管道沿線社會經(jīng)濟快速發(fā)展，給管道安全管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。一是各級管理人員規(guī)矩意識不足，對線路基礎(chǔ)管理體系要求認識不深刻，識別風險容易憑直覺、憑經(jīng)驗，安全生產(chǎn)管理存在盲區(qū)和死角。二是管道沿線第三方施工、違章占壓風險增大，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、高后果區(qū)管控、管道環(huán)焊縫排查治理任務(wù)繁重。三是管道管理規(guī)定動作執(zhí)行過程缺乏有效檢查和督導措施，如第三方施工管控、宣傳走訪實效的驗證手段不足。北京管道公司從六個方面提升管道風險管控的效果，不斷推動管道高質(zhì)量安全發(fā)展。

樹立規(guī)矩意識，筑牢思想基礎(chǔ)。規(guī)矩意識是油氣管道安全運行的原則性保障。公司認真汲取近年來發(fā)生的油氣管道安全事故教訓，如2020年廣西北海LNG因操作人員違規(guī)作業(yè)造成的“11·2”著火事故、2022 年貴渝支線桐梓段成品油管道因管道建設(shè)施工不規(guī)范、內(nèi)檢測質(zhì)量不高導致的“5·19”管道泄漏事件等，對照檢查發(fā)現(xiàn)部分作業(yè)人員對上級指導性、規(guī)范性文件的理解和執(zhí)行不到位的問題比較突出。公司按照國家管網(wǎng)集團油氣管道管理標準體系建設(shè)的要求，以“學、考、用”三字訣樹立規(guī)矩意識。將“學法規(guī)、學標準、學體系”作為新員工上崗的第一課，作為全體員工的必修課；將“考法規(guī)、考標準、考體系”作為各崗位履職能力評估、知識測評和技能競賽的重要內(nèi)容；將“用法規(guī)、用標準、用體系”情況作為體系量化審核、標準化驗收的重要依據(jù)。確保各專業(yè)人員吃透規(guī)范、把握實質(zhì)、落實到位，讓執(zhí)行“規(guī)定動作”成為習慣。

認真執(zhí)行標準，夯實業(yè)務(wù)管理。企業(yè)標準化是企業(yè)科學管理的必要組成部分，也是提高油氣管道業(yè)務(wù)管理的重要手段。2021年始，公司采取了“標準體系自上而下建設(shè)”“標準管理自下而上體現(xiàn)”的雙向建設(shè)實踐行動。管道業(yè)務(wù)方面開展了管道巡護、相關(guān)工程、違章占壓處理、高后果區(qū)管理等多項標準化試點建設(shè)和推廣。通過制定和執(zhí)行標準化業(yè)務(wù)流程，確保了線路業(yè)務(wù)管理的規(guī)范和高效�；鶎幼鳂I(yè)區(qū)總結(jié)出了諸如“相關(guān)工程1234法”“管道管理八字訣”“差異化巡護標準”等經(jīng)驗做法，開展了“亮三樁”等崗位練兵活動。目前公司已實現(xiàn)標準化管理高后果區(qū)29個，標準化管段32公里。標準化建設(shè)還鍛煉培養(yǎng)了一批區(qū)段長，被提拔使用的區(qū)段長有52名，高后果區(qū)和普通段管道的管理水平得到明顯提升。

消減風險隱患，保障管道本質(zhì)安全。管道完整性管理的核心是風險管理，重點是管道本體、地質(zhì)災(zāi)害防護、外部環(huán)境管理三個方面，公司多措并舉，有效管控和消減風險隱患。通過“精準定位+安全開挖+高效修復(fù)”方式，累計完成環(huán)焊縫隱患排查1841處，其中以換管、加裝B型套筒等方式修復(fù)的缺陷焊縫49處。結(jié)合環(huán)焊縫隱患排查治理成果，持續(xù)優(yōu)化環(huán)焊縫排查策略，在有限的開挖作業(yè)中消除更多不合格焊口，保障管道本質(zhì)安全。按照“五個一”原則落實各防汛重點段的安全保障措施。租賃農(nóng)家院落、廢棄廠房等作為防汛重點段搶險物資臨時儲備點，科學合理制定防汛物資配備需求清單，建立健全管道沿線公共資源應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制。2023年7月末京津冀地區(qū)遭遇百年不遇強降雨襲擊，閥室被淹數(shù)量、管道露管數(shù)量創(chuàng)歷史之最，公司充分發(fā)揮汛期管道綜合應(yīng)急響應(yīng)機制作用，24天完成陜京一線3處管道斷管、漂管應(yīng)急搶險作業(yè)，焊接一次合格率達到100%。采取“實拆+評估銷項”方式，累計實現(xiàn)管道實體占壓銷項775處，一些長期形成的“頑固性”違法占壓得到徹底治理。對施工活動頻繁的管段，開展管道宣傳走訪，建立內(nèi)外部工程管控機制，精準識別施工風險并落實預(yù)防措施，增加巡護密度，將管控關(guān)口前移，把事故事件遏制在萌芽階段。

強化逐級檢查，狠抓責任落實。公司采取“本部下沉專項檢查、分公司定期重點檢查、作業(yè)區(qū)日常全面檢查”方式，使分公司管理與作業(yè)區(qū)執(zhí)行兩級協(xié)同一致。制定了“分公司、主管部門、作業(yè)區(qū)、管道區(qū)、巡護單位”的五級巡護制度，通過“結(jié)對子陪巡”“部門共管巡護”“黨員徒步兩萬五”等主題巡護活動，確保管道管理責任落實。

定期效果評價，檢驗管控實效。公司通過“日執(zhí)行、月考核、季審核、年評價”，督促基層單位在“周而復(fù)始”的執(zhí)行過程中，實現(xiàn)“日進一尺”的發(fā)展目標。日執(zhí)行指的是基層單位每天檢查巡護人員的巡護質(zhì)量；月考核指的是公司和分公司管道主管部門針對日常巡護、陰極保護、相關(guān)工程等基礎(chǔ)性工作開展執(zhí)行質(zhì)量考核通報；季審核指的是通過基層單位的體系內(nèi)審，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差并予以糾正；年評價則統(tǒng)籌考量全年管道管理情況，采取綜合評價，并將評價結(jié)果與績效獎金直接掛鉤。

開展科技創(chuàng)新，提升技防應(yīng)用。公司加大各類技防手段和檢測技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升基層管道風險管控效果，促進管道管理水平提升。結(jié)合管道周邊施工和存在的風險深入推廣應(yīng)用光纖預(yù)警技術(shù)，已在陜京二線、三線、四線及密馬香管道布設(shè)光纖預(yù)警432千米，效果明顯。累計安裝固定式視頻監(jiān)控設(shè)備649套，移動式509套，其中固定式攝像頭主要應(yīng)用于高后果區(qū)、重點三穿段等風險部位監(jiān)控，移動式主要應(yīng)用于相關(guān)工程、水保等施工現(xiàn)場監(jiān)控。高后果區(qū)管理運用“高后果區(qū)警示提醒自動播報”“高后果區(qū)短信智慧宣傳”等手段提升公眾警示宣傳效果，得到當?shù)毓艿辣Ｗo主管部門的充分肯定。

2023年，經(jīng)國家有關(guān)部門批準，公司成為集團公司首家獲批設(shè)立博士后科研工作站單位，可獨立開展博士后招收培養(yǎng)工作。推動公司與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等開展深入的戰(zhàn)略合作，為高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新提供良好契機。

作者簡介：郭存杰，國家管網(wǎng)集團北京管道公司副總經(jīng)理，高級工程師，工學博士，畢業(yè)于中國石油大學（北京）安全工程及技術(shù)專業(yè)，從事油氣行業(yè)管理近20年。