東營市石油天然氣管道保護(hù)辦法

第一章  總則 

第一條  為了保障石油、天然氣管道安全運行，維護(hù)能源安全和公共安全，推進(jìn)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《山東省石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)輸送石油天然氣的長輸管道、油氣田集輸管道、油氣田油氣生產(chǎn)管道的保護(hù)，適用本辦法。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿�，石油化工等廠區(qū)內(nèi)管道，港區(qū)、園區(qū)內(nèi)管道的保護(hù)不適用本辦法。海上石油天然氣管道的保護(hù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法中輸送石油天然氣的長輸管道和油氣田集輸管道稱為Ⅰ類管道，油氣田油氣生產(chǎn)管道稱為Ⅱ類管道。

第三條  本辦法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。

本辦法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。

第四條  管道保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、社會監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確主管部門及相關(guān)部門職責(zé)，建立健全管道保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門履行管道保護(hù)職責(zé)，協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)工作中的重大問題，保障管道保護(hù)工作經(jīng)費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做好管轄區(qū)域管道保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條  市油地校融合發(fā)展部門、縣（區(qū)）人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱管道保護(hù)主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城建管理、交通運輸、水務(wù)（利）、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、行政審批、市場監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好管道保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條  管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護(hù)和安全運行的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行管道保護(hù)義務(wù)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性要求，推行管道全生命周期完整性管理，建立、健全并組織實施本企業(yè)管道巡護(hù)保養(yǎng)、隱患防治和應(yīng)急救援等制度和操作規(guī)程，宣傳管道安全與保護(hù)知識。接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，保障管道安全運行。

第八條  任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。

任何單位和個人有權(quán)向管道保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報危害管道安全的行為;接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時處理。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展管道保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和管道保護(hù)知識的公益宣傳，提高公眾保護(hù)管道的法律意識，并對危害管道安全的行為進(jìn)行監(jiān)督。

鼓勵社會組織和公民參與管道安全保護(hù)工作。對在管道安全保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制全市Ⅰ類管道專項規(guī)劃，納入國土空間總體規(guī)劃，并組織實施。

修改國土空間總體規(guī)劃，涉及既有管道改建、搬遷的，對符合原規(guī)劃要求建設(shè)的管道，由管道所在地縣（區(qū)）人民政府與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案;對不符合原規(guī)劃要求建設(shè)的管道，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的義務(wù)。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)Ⅰ類管道專項規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃管道路由或管廊帶，保證其他建設(shè)項目選址合理避讓已建管道的安全保護(hù)范圍，結(jié)合遠(yuǎn)期發(fā)展需求預(yù)留空間，納入國土空間總體規(guī)劃“一張圖”信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制新增人口密集型高后果區(qū)。不得在管道建設(shè)和運行用地范圍內(nèi)批準(zhǔn)妨礙管道安全運行的其他建設(shè)項目。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合全市國土空間總體規(guī)劃和企業(yè)實際，遵循適度超前、節(jié)約優(yōu)先、布局合理的原則，滿足國土空間總體規(guī)劃和管道保護(hù)的要求，做好Ⅱ類管道的選線和建設(shè)。

第十條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市Ⅰ類管道專項規(guī)劃提出新建、改建管道項目建設(shè)選線方案，并報送自然資源和規(guī)劃部門審核。

Ⅰ類管道建設(shè)選線應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定以及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。不能滿足管道保護(hù)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展管道建設(shè)工程安全評估，制定安全防護(hù)方案。安全防護(hù)方案經(jīng)管道保護(hù)方面的專家評審論證后，報管道所在地管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn);涉及的管道跨市、縣（區(qū)）的，分別報上一級管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn);管道防護(hù)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。

Ⅱ類管道開工建設(shè)前，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦艿浪�在地縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門備案，提供建設(shè)方案等資料。

第十一條  管道建設(shè)涉及臨時用地的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時用地手續(xù)。因管道運行和管道保護(hù)，影響土地使用的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)時土地的用途，綜合考慮土地使用功能受影響的程度等因素，對相關(guān)權(quán)益人給予補(bǔ)償。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理選擇Ⅱ類管道路由，減少對土地使用的影響，并對相關(guān)權(quán)益人給予補(bǔ)償。

縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助管道企業(yè)做好管道建設(shè)用地、關(guān)系協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。

第十二條  管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)。

管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第十三條  管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇時，法律有規(guī)定的，依照相關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行;法律沒有規(guī)定的，依照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》確定的原則協(xié)商處理。協(xié)商不成的，報縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)處理。

第十四條  Ⅰ類管道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運行，試運行期限不應(yīng)少于三十日，不得超過一年。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在試運行七日前將管道試運行方案報管道保護(hù)主管部門備案，試運行一年內(nèi)不能完成竣工驗收的，應(yīng)當(dāng)向管道保護(hù)主管部門提出延期竣工驗收申請，延期不得超過一年。

第十五條  Ⅰ類管道建成后，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，竣工驗收合格后，方可交付使用。自工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告等有關(guān)資料報管道保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。

第十六條  Ⅰ類管道建設(shè)工程竣工測量圖依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行備案。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全完善Ⅱ類管道地理信息，每年二月底前將上一年度新建成的Ⅱ類管道走向平面圖報縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門備案。

第十七條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志;管道標(biāo)志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。

第三章  保護(hù)責(zé)任

第十八條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道安全生產(chǎn)責(zé)任制和管道保護(hù)規(guī)章制度，明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備與管道保護(hù)工作要求相適應(yīng)的安全管理人員。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對Ⅰ類管道配備必要的管道保護(hù)技術(shù)裝備，安裝泄漏監(jiān)測系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等管道保護(hù)信息化、智能化系統(tǒng)，人員密集型高后果區(qū)管段應(yīng)當(dāng)配套視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵對Ⅱ類管道使用先進(jìn)適用的管道保護(hù)技術(shù)。管道保護(hù)相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與市管道綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時效性負(fù)責(zé)。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善管道安全生產(chǎn)條  件。

第十九條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對管道進(jìn)行日常巡護(hù);管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理和報告。

鼓勵管道企業(yè)與管道保護(hù)專業(yè)巡護(hù)隊伍簽訂委托協(xié)議，使用先進(jìn)適用的管道巡護(hù)技術(shù)，對管道進(jìn)行日常巡護(hù)。

管道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)為管道企業(yè)的日常巡護(hù)、檢測、維修保養(yǎng)和事故搶修等作業(yè)活動提供必要的便利。

任何單位和個人不得妨礙、阻礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡護(hù)、檢測和維修保養(yǎng)等作業(yè)活動。

第二十條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，對Ⅰ類管道和城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的Ⅱ類管道開展完整性管理，定期進(jìn)行高后果區(qū)識別、風(fēng)險評價、檢驗檢測和完整性評價，并于報告出具后三十日內(nèi)報送所在地縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門;不在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的Ⅱ類管道可根據(jù)實際情況開展高后果區(qū)識別、風(fēng)險評價等完整性管理。

對運行時間長、腐蝕老化嚴(yán)重、檢測不合格或者不符合安全運行條  件的管道，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更新、改造或者停止使用。

第二十一條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

第二十二條  對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時排除;有下列情形之一，管道企業(yè)自身排除外部安全隱患確有困難的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門報告，管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)排除或者報請本級人民政府組織排除。涉及違反治安管理或者需要追究刑事責(zé)任的違法犯罪行為，及時報告公安機(jī)關(guān)。

（一）發(fā)生自然地質(zhì)災(zāi)害威脅管道安全，管道企業(yè)采取的保護(hù)措施可能會對周邊環(huán)境、公眾利益造成影響的;

（二）發(fā)生破壞、違法占壓、第三方違規(guī)施工等造成安全隱患，管道企業(yè)采取處理措施遭到阻撓的;

（三）發(fā)現(xiàn)打孔盜油（氣）或者恐怖襲擊等嚴(yán)重破壞管道安全運行行為的;

（四）其他管道企業(yè)自身排除外部安全隱患確有困難的。

第二十三條  Ⅰ類管道和城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)Ⅱ類管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并報管道保護(hù)主管部門備案。停止運行、封存的管道需要重新啟用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢驗合格，并在啟用前報原備案的管道保護(hù)主管部門備案后，方可投入運行。

不在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的Ⅱ類管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)按照國家技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行處置。

第二十四條  下列涉及Ⅰ類管道和城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)Ⅱ類管道的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門提出申請:

（一）穿跨越管道的施工作業(yè);

（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本辦法第三十九條  第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體;

（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本辦法第三十九條  第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議;協(xié)商不成的，管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工七日前書面通知管道企業(yè)，由管道企業(yè)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。

第二十五條  從事地下挖掘或者采用定向鉆、頂管、盾構(gòu)、打樁等方式進(jìn)行施工作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)事先向所在地縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門查詢作業(yè)區(qū)域的管道數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn);經(jīng)確認(rèn)，可能影響Ⅰ類管道和城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的Ⅱ類管道安全運行的，應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)期間由管道保護(hù)主管部門、管道企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位等指派專門人員到現(xiàn)場共同進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

施工作業(yè)中發(fā)現(xiàn)管線資料中未標(biāo)注的管道時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，向當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門報告，并采取補(bǔ)救措施。

第二十六條  禁止下列危害管道安全的行為:

（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門;

（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道;

（三）移動、毀損、涂改管道標(biāo)志;

（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛;

（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物;

（六）在本辦法第三十九條  第一項所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路，或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦;

（七）在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破;但是在保障管道安全的條  件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。

第四章  應(yīng)急和事故處置

第二十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的管道事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者依托有條  件的管道企業(yè)、社會組織建立區(qū)域應(yīng)急救援基地和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急救援體系，組織開展應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力。

第二十八條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方人民政府的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并報管道所在地縣（區(qū)）管道保護(hù)主管部門備案。

第二十九條  發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并按照規(guī)定報告有關(guān)部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場或者毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十條  發(fā)生管道事故，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級響應(yīng)的原則及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、有效處置。

第三十一條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)管道事故，應(yīng)當(dāng)立即報警，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)為報警以及應(yīng)急處置、救援提供便利，不得阻撓。

第三十二條  發(fā)生管道事故的單位和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

第五章  監(jiān)督管理

第三十三條  管道保護(hù)主管部門監(jiān)督管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任，督促管道沿線有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。組織管道生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

第三十四條  市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的管道保護(hù)工作履行下列職責(zé):

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織編制并實施全市中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨縣區(qū)管道規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接;

（二）公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督管道企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)管道企業(yè)周邊、管道沿線、管道建設(shè)中的治安秩序，依法查處非法占有、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道安全的違法犯罪行為;

（三）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法做好管道建設(shè)項目安全審查工作;

（四）市場監(jiān)督管理部門依法做好特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)壓力管道設(shè)計、管道元件制造、管道安裝單位資質(zhì)的行政許可，對壓力管道元件制造和管道安裝過程中的法定檢驗進(jìn)行監(jiān)督檢查;

（五）住房城建管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道周邊房屋建筑和市政工程項目的日常監(jiān)督管理，依法查處管道周邊的違法建設(shè)、施工行為;

（六）行政審批部門負(fù)責(zé)組織核準(zhǔn)管道建設(shè)項目，做好穿、跨越道路、河（洪）道等設(shè)施管道建設(shè)的行政審批工作，依法做好管道建設(shè)使用林地的審核審批;

（七）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)管道臨時用地和建設(shè)用地的審批工作，依法查處管道周邊違法采礦、采砂和改變土地使用性質(zhì)等行為;指導(dǎo)管道上方深根植物的鑒別和清理工作，規(guī)范管道保護(hù)范圍內(nèi)的植樹造林活動;

（八）水務(wù)（利）部門依法對在河道管理范圍內(nèi)管道工程跨河、穿河、跨堤、穿堤方案的河（洪）道防洪評價報告組織技術(shù)評審，提出有關(guān)防洪安全要求的保護(hù)措施;

（九）生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)、監(jiān)督做好管道建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，督促落實建設(shè)過程中的環(huán)保要求，協(xié)調(diào)做好管道重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，依法查處管道周邊的環(huán)境違法行為;

（十）交通運輸、通信、鐵路、電力、民航等部門和單位，應(yīng)當(dāng)制定并落實本行業(yè)建設(shè)項目與管道相遇的保護(hù)措施，保障管道安全運行。

第六章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定;未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條  違反本辦法第十條  第二款規(guī)定，安全防護(hù)方案未經(jīng)管道保護(hù)主管部門依法審批，擅自開工建設(shè)的，或者未按照審批事項核準(zhǔn)的安全防護(hù)方案進(jìn)行建設(shè)的，由管道保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十七條  違反本辦法第十五條  規(guī)定，未組織竣工驗收，擅自交付使用的，由管道保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款２％以上４％以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條  違反本辦法規(guī)定，市、縣（區(qū)）管道保護(hù)工作有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）未依法實施行政許可的;

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為未按照規(guī)定查處的;

（三）對應(yīng)當(dāng)組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除的;

（四）接到報告或者舉報未按照規(guī)定及時處理的;

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章  附則

第三十九條  本辦法所稱管道附屬設(shè)施，包括:

（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場;

（二）管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施;

（三）管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施;

(四)管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置;

（五）管道的其他附屬設(shè)施。

第四十條  本辦法中下列用語的含義是:

油氣長輸管道，是指產(chǎn)地、儲存庫、用戶間的用于輸送油氣商品介質(zhì)的管道。

油氣田集輸管道，是指經(jīng)過聯(lián)合站（處理站）處理后，輸送符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求的凈化原油（天然氣）的管道。

油氣田油氣生產(chǎn)管道，是指輸送油氣井采出液（氣）至聯(lián)合站（處理站）的管道。

高后果區(qū)，是指管道泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域。

第四十一條  依照本辦法，陸上管道與海上管道以海上油氣田的陸岸終端為分界點;天然氣管道與城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿酪猿擎?zhèn)燃?xì)忾T站為分界點。

第四十二條  本辦法自2024年3月1日起施行。